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2021年9月8日下午，上海市律师协会不动产征收业务研究委员会举办的“城市更新条例解读暨城市更新律师实务”讲座在BFC外滩金融中心召开。本次活动邀请到上海市联合律师事务所合伙人、财政部PPP专家朱静律师主讲，并邀请北京炜衡（上海）律师事务所合伙人沈亢律师与谈。会议由上海市律师协会不动产征收业务研究委员会主任马永健律师主持。
本次讲座通过线下参与和线上同步直播的方式开展。线下会议除不动产征收业务研究委员会委员、干事与秘书外，还邀请了保利发展上海公司、中海地产、中铁上海局、中铁置业上海投资公司等大型企业的高管、法务、投资负责人参会，还邀请了上海多家在城市更新相关领域有研究的律所参会。另有100余位律师在线观看了讲座直播。
主持人马永健律师介绍了《上海市城市更新条例》（以下简称《条例》）的相关立法背景。马永健律师称，此次《条例》的立法过程中，上海市律师协会组建草案修改工作组，分别在四个律协业务研究委员会与两家律所之间平行征求意见。上海市律师协会还与市司法局立法三处以及上海市规划和自然资源局等部门进行了充分的沟通交流，反馈草案修改工作组相关修改意见和建议。
伴随着参会人员热烈的掌声，主讲人朱静律师开始了本次主题讲座。朱静律师从城市更新政策背景及发展现状、知识综述、《条例》亮点等三个方面对《条例》进行深度解读；并从城市更新活动中的律师实务角度阐述自己的观点与思考。
在城市更新政策背景及发展现状方面，朱静律师重点强调了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见 》中的指导思想与基本原则，列举了多处地方性城市更新政策，指出国家正在推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系。同时，在上海、无锡等地也已经了设立城市更新基金，上海、武汉与天津还分别成立了城市更新主管机构。
城市更新知识综述部分，朱静律师从城市更新的概念、模式、类型、作用、实施主体、特点、流程等诸多角度出发，向与会人员介绍了城市更新知识体系。将特定城市建成区（包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村等）上的综合整治、功能改变或者拆除重建活动进行深入阐释，使其定义更具周延性，丰富了城市更新的内涵。
《条例》亮点解读部分是讲座中最引人注目的内容。朱静律师细致且精准地概括出《条例》“十大亮点”，通过透彻剖析《条例》，帮助与会人员更快领会条文含义。该部分内容总结归纳了《条例》凸显的“上海特色城市更新”应有之义：绿色低碳、统筹实施、公众参与、功能定位、制度体系、风貌保护、措施保障、动拆迁难、项目用地与浦东模式，充分把握住了上海城市更新项目的发展脉搏。《条例》解读中段，朱静律师还展开解读了住建部《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》。她总结说明：城市更新应由政府主导，而非房企；城市更新旨在提升功能，而非建设；城市更新应侧重公益性，而非盈利；坚持政府统筹、公益性实施。朱静律师指出，城市更新的正确方向应当是避免过度房地产化的开发建设方式，妥善推进城市更新业务稳步提升。
讲座最后，在与会律师们的瞩目和期待下，朱静律师娓娓道出更新活动涉及的律师实务要点。从相关法律法规及政策文件分析出城市更新法律主体；从更新活动法律风险联想到法律服务内涵；再从法律服务对象延伸出三大法律服务类型。基于以上多方位思考，朱静律师整体梳理出了城市更新七个法律服务阶段，并概括性总结了城市更新法律服务的内容。“全过程法律服务为主，专项法律服务为辅”的核心服务要义赫然跃于大屏之上，为后续参与城市更新业务的律师们带来思考与启发。
《条例》视角下，上海律师应当如何提供法律服务；律师应当怎样寻觅蓝海、提升技能、匹配需求，朱律师提出的一系列探索性发言在讲座结束之时，将本次活动的主题讨论引入了新的高度。
茶歇之后，沈亢律师进行与谈发言。沈亢律师指出，《条例》对上海城市更新项目有着提纲挈领的指引作用。
沈亢律师认为，《条例》包含了众多的实施主体和环节。上海市政府作为上海城市更新项目的牵头方，旨在依托其强大的管理能力，宏观上对片区进行质的改造，以提升基础设施的硬件标准，提高城市竞争力，增强城市软实力。这其中必将需要众多主体的共同推动，上海律师作为法律服务提供方，可以将统筹更新主体、物业权利人、市场投资主体、“留改拆”并举、城市更新融资需求、资产证券化发展等几大方面涉及的众多法律关系和法律问题作为切入点，深入参与资源整合，对接上海城市更新项目，积极参与并推动上海城市更新的发展。
会议最后，主持人马永健律师邀请参与本次会议的中铁上海局、中铁置业上海投资公司、中海地产、保利发展上海公司等企业的相关代表以及不动产征收业务研究委员会的委员们作交流发言。与会人员发言积极，会场气氛热烈，嘉宾和委员们还进行了互动。马永健律师总结到，过去的三十年我们有幸见证上海从动迁、征收到城市更新三个时代，希望上海律师能够在深度解读《条例》的基础上，加强专业学习与研究，勇于探索实践，深度参与城市更新项目，为上海的城市更新贡献专业力量。与会人员均表示，通过聆听两位精彩的发言，通过参与本次讲座的深入探讨和头脑风暴，对于上海城市更新项目以及律师业务领域拓展有了更清晰、更深刻的认识和理解，开拓了研究思路，提高了业务能力，收获颇丰。与会人员也均表示希望能够继续参与不动产征收委员会后续就城市更新开展的各项活动，紧跟时代脉搏，促进上海城市更新的快速发展。
本次讲座通过线下参与和线上同步直播的方式开展。线下会议除不动产征收业务研究委员会委员、干事与秘书外，还邀请了保利发展上海公司、中海地产、中铁上海局、中铁置业上海投资公司等大型企业的高管、法务、投资负责人参会，还邀请了上海多家在城市更新相关领域有研究的律所参会。另有100余位律师在线观看了讲座直播。
主持人马永健律师介绍了《上海市城市更新条例》（以下简称《条例》）的相关立法背景。马永健律师称，此次《条例》的立法过程中，上海市律师协会组建草案修改工作组，分别在四个律协业务研究委员会与两家律所之间平行征求意见。上海市律师协会还与市司法局立法三处以及上海市规划和自然资源局等部门进行了充分的沟通交流，反馈草案修改工作组相关修改意见和建议。
伴随着参会人员热烈的掌声，主讲人朱静律师开始了本次主题讲座。朱静律师从城市更新政策背景及发展现状、知识综述、《条例》亮点等三个方面对《条例》进行深度解读；并从城市更新活动中的律师实务角度阐述自己的观点与思考。
在城市更新政策背景及发展现状方面，朱静律师重点强调了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见 》中的指导思想与基本原则，列举了多处地方性城市更新政策，指出国家正在推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系。同时，在上海、无锡等地也已经了设立城市更新基金，上海、武汉与天津还分别成立了城市更新主管机构。
城市更新知识综述部分，朱静律师从城市更新的概念、模式、类型、作用、实施主体、特点、流程等诸多角度出发，向与会人员介绍了城市更新知识体系。将特定城市建成区（包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村等）上的综合整治、功能改变或者拆除重建活动进行深入阐释，使其定义更具周延性，丰富了城市更新的内涵。
《条例》亮点解读部分是讲座中最引人注目的内容。朱静律师细致且精准地概括出《条例》“十大亮点”，通过透彻剖析《条例》，帮助与会人员更快领会条文含义。该部分内容总结归纳了《条例》凸显的“上海特色城市更新”应有之义：绿色低碳、统筹实施、公众参与、功能定位、制度体系、风貌保护、措施保障、动拆迁难、项目用地与浦东模式，充分把握住了上海城市更新项目的发展脉搏。《条例》解读中段，朱静律师还展开解读了住建部《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》。她总结说明：城市更新应由政府主导，而非房企；城市更新旨在提升功能，而非建设；城市更新应侧重公益性，而非盈利；坚持政府统筹、公益性实施。朱静律师指出，城市更新的正确方向应当是避免过度房地产化的开发建设方式，妥善推进城市更新业务稳步提升。
讲座最后，在与会律师们的瞩目和期待下，朱静律师娓娓道出更新活动涉及的律师实务要点。从相关法律法规及政策文件分析出城市更新法律主体；从更新活动法律风险联想到法律服务内涵；再从法律服务对象延伸出三大法律服务类型。基于以上多方位思考，朱静律师整体梳理出了城市更新七个法律服务阶段，并概括性总结了城市更新法律服务的内容。“全过程法律服务为主，专项法律服务为辅”的核心服务要义赫然跃于大屏之上，为后续参与城市更新业务的律师们带来思考与启发。
《条例》视角下，上海律师应当如何提供法律服务；律师应当怎样寻觅蓝海、提升技能、匹配需求，朱律师提出的一系列探索性发言在讲座结束之时，将本次活动的主题讨论引入了新的高度。
茶歇之后，沈亢律师进行与谈发言。沈亢律师指出，《条例》对上海城市更新项目有着提纲挈领的指引作用。
沈亢律师认为，《条例》包含了众多的实施主体和环节。上海市政府作为上海城市更新项目的牵头方，旨在依托其强大的管理能力，宏观上对片区进行质的改造，以提升基础设施的硬件标准，提高城市竞争力，增强城市软实力。这其中必将需要众多主体的共同推动，上海律师作为法律服务提供方，可以将统筹更新主体、物业权利人、市场投资主体、“留改拆”并举、城市更新融资需求、资产证券化发展等几大方面涉及的众多法律关系和法律问题作为切入点，深入参与资源整合，对接上海城市更新项目，积极参与并推动上海城市更新的发展。
会议最后，主持人马永健律师邀请参与本次会议的中铁上海局、中铁置业上海投资公司、中海地产、保利发展上海公司等企业的相关代表以及不动产征收业务研究委员会的委员们作交流发言。与会人员发言积极，会场气氛热烈，嘉宾和委员们还进行了互动。马永健律师总结到，过去的三十年我们有幸见证上海从动迁、征收到城市更新三个时代，希望上海律师能够在深度解读《条例》的基础上，加强专业学习与研究，勇于探索实践，深度参与城市更新项目，为上海的城市更新贡献专业力量。与会人员均表示，通过聆听两位精彩的发言，通过参与本次讲座的深入探讨和头脑风暴，对于上海城市更新项目以及律师业务领域拓展有了更清晰、更深刻的认识和理解，开拓了研究思路，提高了业务能力，收获颇丰。与会人员也均表示希望能够继续参与不动产征收委员会后续就城市更新开展的各项活动，紧跟时代脉搏，促进上海城市更新的快速发展。
沪公网安备 31010402007129号
