上海的发展突飞猛进，法治建设和政治文明建设方兴未艾，“我们行业协会建设又到了一个适应新形势和发展要求的新阶段，必须加大自身建设的力度，不断改革和创新，进一步提高行业自律管理的水平和层次。”这是缪晓宝局长到律协机关调研时对律师协会提出的新要求。

    6月6日，市司法局党委书记、局长缪晓宝带领调研组来到市律协机关进行工作调研，与市律协朱洪超会长，朱宝麒、吴伯庆、缪林凤副会长，徐晓青监事长，万恩标秘书长，刘小禾、黄立群副秘书长，以及律协机关各部（室）负责人亲切座谈，就加强律协机关建设和相互配合健全“两结合”管理进行了深入探讨。市司法局律管处处长李海歌、直属律师党委副书记邱中文、政治部人事处处长邓骏等有关领导也参加了这次调研活动。

    在市司法局副局长桂晓民主持下，市律协秘书长万恩标全面汇报了秘书处的工作。万秘书长说：根据《上海市律师协会章程》，秘书处对自身工作的定位是：具体负责执行律师代表大会、理事会、常务理事会的各项决议、决定，承担律师协会的日常工作；并按照六届三次律师代表大会通过的“议、审、决、监、行”工作模式运作，保证了各项工作的有条不紊和正常运转。一年多来，秘书处作为律师协会的执行机构，按照《律师法》赋予的职责以及理事会、常务理事会的要求，做了大量具体工作，圆满地完成了各项工作任务。

    缪晓宝局长作了长篇讲话。他说：“律协秘书处的同志们精神状态不错，工作积极性非常高”，配合新一届律协班子，在履行协会职能方面“做了大量的、具体的工作，成绩有目共睹”。缪局长着重就如何加强协会建设，充分发挥行业自律管理职能，逐步完善司法行政机关监督指导下的律师协会自律管理体制等重要问题作了指示。他指出，决策层是常务理事会，执行层是执行机构——秘书处。行业协会决策的基础是以少数服从多数的方式民主决策，要不断提高决策水平和决策能力；执行要讲效率，讲质量，实行负责制，执行部门也要不断提高执行的效率和能力。作为“做具体事务，办具体事”的执行机构，一要承担理事会、常务理事会和会长办公会决议的执行工作，以及协会其他所有事务性、操作性、具体性的工作；二要起到建议、参谋的作用，拟订方案，制定计划，提出意见，并在领导机构决策后执行。执行机构的管理是秘书长负责制，秘书长对常务理事会负责，对会长、副会长负责，秘书处工作人员要服从秘书长指挥、调动和安排，在秘书长领导下开展工作。他特别强调：必须加强秘书处的制度建设和队伍建设，从制度上完善工作程序，引进和培养人才，形成合理的队伍结构、层次，不断提高执行机构的工作能力、水平、质量，把律协机关建设成律师协会的工作部、服务部、事务部、参谋部、司令部，为常务理事会、理事会、监事会及广大律师提供优质高效的服务。在谈到行业协会的改革问题时，缪局长指出，要围绕行业协会的宗旨，健全功能，发挥作用，提高权威。加强自律是改革发展的主题，要围绕怎样规范律师的行为，提高律师的职业道德水准和律师队伍素质，开展自律管理。在调研会上，缪局长再一次强调，各级司法行政机关必须支持协会开展各项工作，起到支持、补台、配合、帮助的作用；司法机关与律师协会要进一步加强协调、沟通和配合，努力形成律师管理的合力。

    在座谈中，朱洪超等协会领导充分肯定了秘书处的工作。桂晓民副局长在讲话中指出：律协机关在“两结合”管理中发挥了很大作用，成绩很明显。在明确定位之后，要防止大而全，追求精而博，充分调动全体工作人员的积极性。秘书处每年应向常务理事会报告工作，上海的律师行业管理应该走在全国前面。