2010年3月26日，中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅联合发布《关于进一步发挥律师在法治政府、法治社会建设中重要作用的若干意见》（以下简称《若干意见》），在上海乃至全国律师界引起热烈反响。
    《若干意见》对律师在法治政府、法治社会建设中的重要作用予以充分肯定：律师是中国特色社会主义的法律工作者、经济社会又好又快发展的服务者、当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者、社会和谐稳定的促进者，律师的法律服务渗透于社会生活的各个方面，政府、社会团体、公司法人、公民都需要律师的法律服务；律师发挥专业优势，通过法律服务进社区、法制宣传、法律援助等多种渠道，努力化解社会矛盾，保障人民群众特别是弱势群体的合法权益，维护社会秩序和社会稳定，取得了积极成效；上海面临着加快转变经济发展方式、调整经济结构的艰巨任务，面临着维护社会和谐稳定、协调各种利益关系的重大考验，各级党委和政府要适应形势发展的要求和人民群众的热切期待，进一步发挥律师在法治政府、法治社会建设中的重要作用，不断完善运行机制，提升行政效能，提高依法行政水平。该意见还就如何围绕工作大局进一步发挥律师的重要作用、如何为发挥律师重要作用提供强有力的保障和支持提出了明确要求。《若干意见》的出台，体现了市委、市政府对律师工作的高度重视和对广大律师的殷切期望，反映了市委、市政府对上海律师长期坚持服务大局、服务社会、积极参与调解化解社会矛盾的充分肯定和高度评价，是市委、市政府建设法治政府和法治社会、推进上海法治化进程的重要举措。
    7月14日，为积极响应市委、市政府关于进一步发挥律师在法治政府、法治社会建设中重要作用的号召，上海市律师协会向各区县律师工作委员会、各律师事务所发出《关于大力组织律师参与法治政府、法治社会建设的通知》。
    7月17日，市律协举行“上海律师参与法治政府、法治社会建设动员大会”，市司法局副局长、市律协党委书记刘忠定，市律协会长刘正东，副会长厉明、陈乃蔚、李慈玲、徐晓青，万恩标秘书长以及各区县律工委主任、业务研究委员会负责人出席会议。
    刘正东会长传达了《关于进一步发挥律师在法治政府、法治社会建设中重要作用的若干意见》精神，并就大力组织好律师服务法治政府、法治社会建设事宜，提出了明确具体的工作目标：
    （一）组织好律师服务“四个中心”建设。要不断拓展金融证券、国际贸易、海商海事等法律服务领域；要围绕转变经济发展方式，开拓节能减排、先进制造业、文化旅游产业等领域的法律服务；积极参与国际法律事务，努力提高律师在反倾销反补贴、国际贸易争端解决、国际知识产权保护等涉外法律事务办理中的能力。
    （二）组织好律师参与政府法律顾问工作。要主动与各级政府和部门联系并根据实际需要，担任其法律顾问，参与依法行政的有关工作。要在地方性法规和政府规章的起草论证、规范性文件以及政策的制定和调整过程中，积极通过咨询会、座谈会、听证会等多种形式，认真发表律师法律意见和建议。在政府重大工程决策、重大项目安排、重大民生工作和大额度资金使用的合法性和可行性论证过程中，律师也应积极参与。
    （三）组织好律师参与重大事项社会稳定风险分析和评估。要根据聘请参与防范法律风险，特别是在重大决策拟定部门和项目报建部门把律师的审查评价和法律意见作为审批或核准的重要依据时，要认真加以研究，及时发表正确意见。要在风险分析和评估的各个环节，积极发表建议，以便更加准确地鉴别社会稳定风险。
    （四）组织好律师参与突发事件善后工作。要积极参加突发事件应急处置工作队伍。要在多方共同评估制度中，与其他专业技术人员以及专家学者共同会商评估，积极参与制订救助、补偿、抚恤、安置等善后工作方案，为妥善解决处置突发事件引发的矛盾纠纷贡献律师的力量。要重视从法律层面剖析突发事件的发生原因和经过，并积极参与制定改进措施。
    （五）组织好律师参与信访工作。在聘请律师参与信访接待中，要在信访接待服务窗口协助信访部门工作人员接待来访群众，参与党委、政府领导接待日信访接待。在聘请律师化解信访矛盾中，要自觉加大加大对初信初访矛盾的评估和化解力度，使信访矛盾及时解决在基层。在聘请律师参与信访积案核查中，要通过对核查结果出具法律意见书的形式，推动信访事项终结。在推进律师参与信访代理工作中，按照方便群众、双方自愿、公益无偿、公平公正、属地管理的原则，被选聘律师作为信访代理员，要接受信访人委托，核实信访事项，反映信访诉求，提出意见和建议，促成信访事项妥善解决。
    （六）组织好律师为动拆迁工作提供法律服务。要主动发挥律师在政策制定过程中的咨询作用，被聘请律师要对动拆迁方案出具可行性分析报告，对涉及的相关政策法规和工作流程提出修订建议。要主动发挥律师的法律建议作用，在拆迁裁决、拆迁强制执行等环节，认真对事实及政策法律适用出具的法律意见。要主动发挥律师的委托代理作用，引导拆迁人、被拆迁人依法处理房屋拆迁及不动产事务，保障居民合法权益通过法律途径得到实现。要主动发挥律师的纠纷调解作用，对被拆迁人因涉及拆迁而产生的各类矛盾，要认真提供法律咨询，参与协调和化解工作。
    （七）组织好律师事务所与司法所开展“双结对”活动。要组织律师担任人民调解组织法律顾问，通过驻调委会接访、在律师事务所设立调解接待日等方式，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层。要组织律师积极为结对司法所辖区内人民群众提供优质的法律服务，配合法律援助工作站办理法律援助案件，努力实现法律援助的应援尽援。要组织律师利用结对司法所的工作平台，开展法律咨询和法制宣传，配合司法所进行安置帮教和社区矫正，有效落实普法和依法治理工作。
    刘正东会长说，市委市府“两办”发布了《关于进一步发挥律师在法治政府、法治社会建设中重要作用的若干意见》，上海律师面临着重要的历史机遇。市律协要求各区县律师工作委员会要尽快向区县司法局党委汇报这次大会的精神，主动接受所在区县司法局的相关监督、指导；要主动上门与有关部门和组织开展交流，并提出落实实施方案；要及时向市律协书面报告工作开展情况；市律协将不定期地出专报，并在适时进行阶段性总结，召开表彰大会，组织系列报道进行宣传，不断推进广大律师更好地为建设法治政府、法治社会提供优质高效的法律服务。
    在动员大会上，浦东新区律工委主任尹燕德和信访矛盾调解化解研究会主任邵曙范分别介绍了浦东新区政府法律顾问团工作情况、虹口区律师参与调解化解信访矛盾工作情况。
    刘忠定副局长发表了讲话。他说，俞正声书记对上海的法制建设特别是律师队伍建设、发挥律师作用非常重视，他的第一个批示就是要研究和解决制约上海律师业发展的“瓶颈”问题，并亲自参加相关调研活动；去年俞书记带着市委、市政府的各位领导到11个区解决历史上遗留的动拆迁问题，律师作为法律顾问和市领导的助手，帮助调解化解矛盾，得到了市领导的高度首肯；进而提出要进一步发挥律师在建设法治政府、法治社会中的作用，于是以市委、市政府“两办”的名义发布了《关于进一步发挥律师在法治政府、法治社会建设中重要作用的若干意见》。市委、市政府以及市人大、市政协都非常重视和支持律师工作，司法部和全国律协也感到非常欣慰并对上海律师工作寄予厚望，市区两级司法局对有利于律师的事情要极力推动，坚决支持。我们要十分珍惜上海良好的律师执业环境，把律师的作用发挥好，把律师服务法治政府、法治社会建设的工作组织好，为上海的“四个中心”建设作出新的更大的贡献。