郑州日报：矿难若瞒报能否加倍处罚？

来源：郑州日报     日期：2011-05-10         阅读：3,498次

相关报道：鸡西瞒报事故调查：民警私下向矿方提供火化证明 http://www.chinanews.com/fz/2011/05-03/3013775.shtml

你问责，我瞒报。你加大惩处力度，我加紧瞒报力度。这些年，矿难事故的核心，已不在生产安全的教训汲取与监管重视，却日益沦为矿难瞒报与反瞒报的较量，可悲可叹。是什么让一些人不去抓安全，而去重瞒报？

不说前不久发生的黑龙江鸡西矿难瞒报，也不说这些年各地矿难瞒报与矿难频发比翼齐飞的事件。单说在一个地方，矿难瞒报也是十分频繁，据报道，仅云南一地，从去年9月至今，短短七八个月时间，就有9起煤矿瞒报事故。尽管这些都已查出来了，但我们仍然要问，还有没有没查出来的？其他地方瞒报成功的矿难又有多少？

矿难一发生，瞒报、瞒报、再瞒报，如此不断重复；给遇难者家属巨额“封口费”、把本地监管拉下水“猫鼠一窝”，如此千篇一律。这般不厌其烦的背后，是什么让这些人乐此不疲？说到底又是处罚制度存有短板。2007年国办专门就查处瞒报事故行为发出通报，《刑法修正案(六)》等亦有针对不报和谎报处罚的相关规定，但现实中因瞒报本身而受严惩的并不多见。对于相关政府工作人员，参与瞒报的风险成本太小，查出来了接受对矿难的处罚就是，没查出来照样升官发财，如此这般，想遏制矿难瞒报都难。

去年5月，国家煤矿安全监察局副局长黄毅接受媒体采访时说，为什么矿难频发？因为处罚下手不狠，虽然法律规定的处罚手段是很硬的。黄毅还有两个发问：国家规定最高罚款200万元，但哪个地区的煤矿罚款达到了这个数？有的地区达到80万、100万就算高的了；行政法规里规定，某个行政区域内有一两处非法生产的矿井，就要对行政领导免职，现在有几个免职的？

对矿难处罚下手不狠，对矿难瞒报下手更不狠。从根本上来说，还是觉得瞒报情有可原，没严重到比矿难本身更可怕的地步。这让人难以理解。矿难是大事，难道对矿难的瞒报就不是大事吗？矿难让若干生命殒灭了，瞒报却让他们死了白死，除了家属其他人都不知道，有的甚至家属都不知道，这难道不比让生命殒灭更恶劣吗？矿难发生了，各方会因此汲取教训、亡羊补牢，瞒报却让矿难消失，把安全生产的严峻形势变成了太平盛世平安无事，让社会失去自我净化的能力和机会，这种临深渊而不自知的迈步难道不比临深渊更可怕吗？

要想让一项制度的严厉条款发挥作用，其他配合条款也必须同等严厉。这是用制度进行有效管理的常识。在这个意义上，我们不仅要对矿难处罚够狠，对矿难瞒报更要加倍惩处。不仅要鼓励对矿难的举报，更要对举报人以实质性物质奖励和安全保护。这样，矿难发生了，相关责任人才不敢瞒报，即使想瞒也瞒不了。把这些漏洞堵住了，才可能迫使他们回到安全生产的正道上来，不敢有须臾疏忽。(子 乔)