区县律师工作委员会工作系列报告之三

    

    成立于2008年8月的浦东新区律师工作委员会，是上海市律师协会区县律工委中人数、规模和服务对象较多的律工委。回顾近两年来的工作，浦东新区律工委主任尹燕德律师以通俗的“规定动作”，简要介绍了浦东律工委按照《上海市律师协会区县律师工作委员会工作规则》要求，建立律工委组织架构、建立相关制度以及履行职责开展活动的情况，也就是从规则上起步；更着重谈了他们的“自选动作”，根据刘正东会长关于“贴近服务”、“延伸服务”的要求，在探索和尝试中不断创新。

    一、建立平台，开展服务律师工作

    浦东新区律工委成立以后，实现了浦东新区律工委与浦东新区法律服务业协会的“无缝对接”，完善和推进了“两结合”管理，取得了引人注目的工作业绩。

    一是应对全球金融危机，在2009年3月份成立了“浦东新区应对金融危机法律服务中心”，与浦东国资委、外商协会、外地企业投资协会进行广泛交流，并以网络和外商协会讲座为载体，进行应对金融危机的法律辅导与培训，为相关企业提供服务。二是参与缓解大学生就业难的社会行动，组织律所参与市律协举办的大型招聘会，并与浦东新区社保中心合作再度举行招聘会，为应届大学毕业生提供了200多个工作岗位，并筹集经费以浦东新区法律服务业协会名义实施补贴。三是与浦东新区法院和检察院等相关政法机关建立良性互动关系，就涉法涉讼信访、律师执业权利保障及违纪行为等内容举行专题座谈会，并已形成经常性的交流制度，通过及时通报情况，协调解决问题，既减少和避免了律师违纪行为的发生，又维护了律师的合法权益。四是建立和开通“浦东律师网”，通过网络媒体宣传浦东律师、培训浦东律师以及推动浦东律师更好地服务社会。五是充分发挥老律师、女律师、青年律师的作用。组建律工委顾问团，组织浦东新区近70名60岁以上中高级律师为律工委工作和浦东律师行业建设发挥智库作用，并配合浦东开发20周年纪念活动，组织著名老律师担任“我与浦东律师业”征文活动的评委；成立浦东女律师联谊会，周周有活动，开展业务研究、社会慈善、法律援助等工作，并主动参与各项妇女工作，得到新区妇联领导的支持和肯定；积极开展青年律师工作，举办“第三届浦东十大杰出青年律师”评选活动，开展“学雷锋”和“3•15”消费者权益保护的免费法律咨询活动，近百名青年律师深入高东镇、塘桥、陆家嘴、金杨社区，提供法律服务，受到社区居民的欢迎。

    二、服务世博，提升浦东律师形象

    浦东律工委以“服务世博”为己任，动员和组织广大律师用法律武器为“平安世博”保驾护航。

    他们组建由264名律师和公证员组成的“世博法律服务志愿团”，其专业涵盖知识产权、工程建设、公司法、经济合同法、房产、金融、投资、贸易等法律领域，许多志愿者能娴熟地运用英、法、日等语言提供专业服务；随时做好突发事件的应对工作，积极、有效地预防和处置各类突发事件，妥善化解各类复杂问题，确保对世博会期间可能出现的突发事件作出快速反应；同时，发出“服务世博，促进和谐”倡议，要求广大律师全力以赴参与迎世博600天行动，为上海世博会提供优质高效的法律服务。他们组建浦东新区迎世博法律专家顾问团，挑选30位业务精湛且熟悉国际惯例、能熟练运用外语的律师，为新区迎世博总指挥部及各分指挥部提供信息搜集、咨询及知识产权、工程建设等专业法律领域的服务。他们组织律师事务所开展“学法迎世博”活动，送法进社区、进农村、进军营，举办法律讲座，提供法律咨询；韩明志所将世博法律服务延伸至周边地区，先后为川沙外来农民工、高东镇村民、高桥04796部队战士举办法律知识讲座，宣传《治安管理处罚法》、《交通法规》等系列法律法规，呼吁农民工以世博主人翁的姿态，遵纪守法，争做文明新上海人。

    近两年来，60多家律师事务所和数百名浦东律师活跃在世博场馆内外，为“成功、精彩、难忘”的上海世博会奉献法律人的智慧和力量。 

    三、履行责任，促进浦东法治建设

    中国律师是社会主义法律工作者。浦东律工委积极推动广大律师履行社会责任，促进依法行政，充分展现了当代上海律师讲政治、讲大局、讲奉献的良好精神风貌。

    一是组建政府法律顾问团。浦东、南汇两区合并之后，浦东律工委协助区司法局和区政府办公室组织擅长金融、航运、涉外业务的著名律师和推荐数十名具有化解社会矛盾专长且业绩显著的律师，组成政府法律顾问团，专门配备给政府相关部门领导作法律顾问，提供法律咨询和法律服务。二是推动律师参政议政。与区人大、区政协相关部门建立联系并进行交流，不断提高律师参政议政水平；组织律师党代表、律师人大代表、律师政协委员开展会前研讨活动，统一思想，集思广益，更好地为政府依法行政建言献策。三是组织律师积极参与法院涉诉、上访案件听证会，制定《律师听证员参与涉法涉诉案件工作规范》，充分发挥律师作为首席听证员在调解化解涉讼涉诉案件矛盾中的重要作用。

    四、拓展业务，推动政府购买服务

    推动政府购买法律服务，是提高服务质量、推进法治化建设的必由之路，也是拓展律师业务的重要途径。在浦东新区司法局的大力支持下，浦东律工委积极与相关部门协调沟通，努力促进政府购买法律服务；组织申达所、永乐所、宏仑宇君所等一些著名的律师事务所积极参与到政府购买法律服务的项目中，为世博会、迪斯尼乐园、S5高速公路以及“钓鱼事件”善后处理等重大项目及典型案件提供优质高效的法律服务。

    五、专业培训，服务“两个中心”建设 

    浦东律工委围绕浦东新区建设“陆家嘴金融中心”、“临港航运中心”的目标，积极采取措施打造和提高浦东律师服务“两个中心”建设的能力与水准。   

    一是与复旦、华政、上政、上大等高校法学院进行交流，探讨如何进一步提高律师为“两个中心”建设服务的能力，寻求高校的智力支援。一方面，在区律工委设立法学院大学生实习基地，培养和储备法律人才；另一方面，与上海大学法学院合作，委托培训数十名浦东律师在职攻读法律硕士专业学位，并将建立奖励制度，鼓励和支持律师提升专业水平。

    二是重点实施与市律协律师学院不同的专门化、差别化的专业培训。从今年3月以来，浦东律工委聘请来自锦天城、通力、融孚等所的专业拔尖的律师，每月举办一次与金融、海事海商相关的专题讲座。3月20日，浦东律工委、浦东法律服务业协会、浦东青年联合会律师分会联合主办《股指期货实务》讲座，浦东律工委副主任、锦天城所高级合伙人聂鸿胜律师深入浅出地讲解了期货、股指期货相关法律实务，近二百名律师报名参加。4月29日，浦东律工委、浦东法律服务业协会联合举办《海事海商案件处理》实务培训班，围绕“中国海事律师面临的机遇和挑战”、“海事审判和海事仲裁”和“海事海商案件处理”三个问题进行培训，使近70名参加培训的律师受益匪浅。5月25日，浦东律工委与浦东新区科学技术委员会、浦东新区法制宣传教育联席会议办公室联合举办《知识产权及其对中国经济的影响》法制讲座，特邀国家知识产权局何越峰副部长作专题辅导报告，百余名律师踊跃参加。5月28日，浦东律工委、浦东法律服务业协会联合举办《跨国金融纠纷解决法律适用》讲座，近70名律师参加了培训。6月25日，浦东律工委、浦东法律服务业协会联合举办《金融信托法律实务》讲座，围绕“信托制度功能”、“金融信托业务重点法律问题”， 向与会律师介绍了金融信托法律实务要领；参加培训的律师表示，金融信托法律实务培训拓宽了视野，有利于律师更好地为浦东金融中心建设提供优质法律服务。

    服务律师无止境，贵在坚持重创新。浦东新区律工委工作团队的工作体会是：律工委工作得以顺利开展，首先是领导支持，浦东新区司法局非常重视律师工作，李局长到任不久，就深入40多家律师事务所视察和考察，律工委也与之配合，开始组织律工委成员走访浦东辖区内中小律师事务所，广泛听取广大律师的意见和要求；市律协领导也一直非常关心和关注律工委的各种举措和工作进展，形成“两结合”管理的合力。其次是准确定位，作为市律协的派出机构，律工委的职责非常明确，就是服务广大律师和推进律师业的发展。第三是同心协力，律工委委员心往一处想，劲往一处使，各司其责，又互相配合，方能在完成既定任务的同时，又不断推出一些创新性的举措，从而深化行业管理和提高服务律师的力度。浦东律工委的工作团队也清醒地认识到，律工委工作虽然取得了一些成绩，但存在的问题也不可忽视，那就是“计划性不够，系统性不强”，远未达到市律协“贴近”、“延伸”服务的要求。浦东律工委下半年将重点做好两项工作调研，完成“浦东中小所生存发展情况报告”、“对市律协、区县律工委工作的改进意见”，为下一届理事会和区县律工委工作提供参考和借鉴。