安徽律师行业改革发展情况通报新闻发布会

来源：安徽律协     日期：2019-05-07     作者：安徽律协    阅读：8,326次

会场

主持人：各位新闻媒体的记者朋友，大家好！欢迎出席今天的新闻发布会。

安徽省委宣传部新闻发布处处长 武潇

近年来，司法部开展了三项律师改革试点，我省是全国同时开展三项律师改革试点的两个省份之一。今天上午，我们邀请了省司法厅胡孔胜副厅长到会，介绍我省律师行业改革发展情况，并回答大家关心的问题。

首先，请胡厅长介绍相关情况。

胡孔胜：各位媒体朋友，大家好！

安徽省司法厅副厅长 胡孔胜

按照新闻发布会安排，我就2018年全省律师行业改革发展情况向大家作一个简要通报。

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，全省律师行业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实强化党建政治引领，着力深化律师制度改革，全面加强律师队伍建设，有效发挥律师职能作用，稳步推进全省律师工作改革发展，努力为推进现代化五大发展美好安徽建设作出了应有贡献。

一、律师党建工作迈入全国先进行列

省市两级全部建立律师行业党委，基层党组织建设和党建指导员派驻工作实现全覆盖。全国律师行业党委在我省设立培训基地，我省律师行业党委建立革命传统教育基地和律师行业党校。3家律师事务所党支部被授予“全国律师行业先进党组织”，7名党员律师被授予“全国律师行业优秀党员律师”荣誉称号。我省在中央组织部、司法部联合召开的全国律师行业党建工作座谈会上作大会经验交流，是全国以省级司法厅(局)名义作大会交流的三个省份之一，整体工作迈入全国先进行列。省委书记李锦斌专门就律师行业党建工作作出重要批示。

一是推进党的组织和工作全覆盖。省司法厅会同省委组织部召开全省律师行业党的建设工作推进会，明确律师行业党建工作全覆盖、全规范、全统领三年工作目标，并制定印发《全省律师行业党的建设工作重点任务清单》。着力健全党建工作管理体系。经省委组织部批准，省司法厅党委成立省律师行业党委，负责全省律师行业党建工作，并指导各市律师行业党组织开展党的工作。按照统一报经地市党委组织部审批同意，统一由市司法局党组织领导管理，统一接受上级律师行业党委指导的原则，推进全省16个市全部设立律师行业党委。全面理顺律师行业党建工作领导体制和律师行业党组织隶属关系，完成全省律师行业党组织和党员基本信息登记核查，将党员身份的专职律师全部纳入律师行业党组织管理。加强基层党组织建设。全省828家律师事务所，其中3名以上党员律师事务所298家，建立独立党组织298个；不足3名党员的律师事务所337家，设立联合支部97个。无党员的律师事务所193家，全部派驻党建工作指导员。着力做好发展党员工作。截至2018年底，全省共有党员律师5044名，占比40.5%。全年发展入党积极分子175名，新发展党员48人。

二是创新党建工作方式方法。各级律师行业党委把党建工作作为“一把手”工程，全面加强对律师行业党建工作的组织领导，为全面加强新时代律师行业党建工作提供坚实的保障。各基层党组织通过创新工作方式方法，狠抓行业党建各项重点工作任务的落实，探索“互联网＋党建”工作模式，结合律师执业特点，充分发挥互联网、移动终端等媒体的优势，运用信息技术开展“智慧党建”工作，使律师行业党组织在网上有旗帜、有组织、有服务、有活动，让党员律师更加方便快捷地听到党的声音、参加党的活动。积极探索新时代律师行业特色的党员教育管理方式，努力实现“一所一品”，打造党建工作特色品牌，不断提升全省律师行业党建工作科学化水平。

三是增强律师行业党建工作实效。加强制度建设。相继出台《中共安徽省律师行业委员会工作规则(试行)》《中共安徽省律师行业委员会关于成立党委工作机构的方案》等文件，健全省律师行业党支部协作组制度和党委委员、纪委委员联系点制度。各地完成律师协会和律师事务所章程修改工作，将党的建设等有关内容写入章程。加强人员配备。在省、市律师行业党委设立党委办公室，配备专兼职工作人员，5个市律师行业党委配备了专职副书记。在50人以上的律师事务所配备专职党务工作者，鼓励律师事务所党支部书记由所主任担任。目前实现负责人和党组织书记“一肩挑”的律师事务所达152个。加强培训基地建设。在安徽金寨干部学院挂牌成立安徽省律师行业党校和安徽省律师行业革命传统教育基地，累计培训党员律师和入党积极分子300余人次。全国律师行业党委确定安徽金寨干部学院为首批7家全国律师行业党校教育培训基地之一。强化经费及场所保障。全面落实律师党费全额返还制度和律师事务所党建经费税前列支政策，并按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六有”标准，着力推进律师事务所党建活动场所规范化建设，全面提升全省各市律师行业党建工作整体水平。

二、律师制度改革取得实质进展

认真贯彻中央和省委关于深化律师制度改革的决策部署，成为全国同时开展律师专业水平评价、律师调解和律师辩护全覆盖三项律师改革试点的两个省份之一，取得预期成效。最高人民法院、司法部在安徽省召开全国刑事案件律师辩护全覆盖和律师调解试点工作推进会，我省试点经验做法在会上作交流发言。

一是全面推进律师改革试点工作。作为全国试点省份，总结提炼合肥、池州两市律师专业水平评价试点工作经验，并将试点范围扩大至全省。在亳州、淮南、马鞍山、黄山等4市推进律师调解试点，积极创新工作机制，规范工作流程，在全国率先制定多项改革试点规范性文件。全省共设立律师调解组织106个，批准律师调解员605人，律师调解案件975件，法院确认调解协议70件。在合肥市推进刑事案件律师辩护全覆盖试点，积极探索积累改革试点工作经验，努力增强改革试点工作实效。试点期间，合肥市共办理各类刑事辩护援助案件4128件，同比增长177%；提供法律帮助1701人次。

二是全面推行公职律师公司律师制度。认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》及我省实施意见，大力发展“两公”律师队伍，全省公职律师、公司律师设立单位和“两公”律师队伍数量大幅增长。到2018年年底，全省开展公职律师工作单位1084家，公职律师2022人，开展公司律师工作的国有企业155家，公司律师337人。

三是全面推进涉外法律服务业发展。省司法厅会同省商务厅、省外办、原省政府法制办印发《关于发展涉外法律服务业的实施意见》，就发展安徽省涉外法律服务业作出系列安排。《实施意见》要求采取健全完善扶持保障政策、建立完善涉外法律合作交流平台、进一步建设涉外法律服务机构、发展壮大涉外法律服务队伍、健全涉外法律服务方式、提高涉外法律服务质量、积极落实法律服务业开放措施等七项措施来推进我省涉外法律服务业的发展。

三、律师队伍建设获得长足发展

一是律师队伍规模不断壮大。2018年，全省律师事务所新增68家，达828家，同比增长8.9%。其中合伙所656家，个人所161家，国资所11家。至2018年底，全省执业律师新增2535人，达到12458人，同比增长25.5%。其中，专职律师9485人、兼职律师430人、法律援助律师184人、公职律师2022人、公司律师337人。县域执业律师人数为3143人，占全省执业律师人数比例为25.2%。律师中有博士240人，硕士2151人。女律师3210人，占律师总数的25.8%。执业律师中担任人大代表、政协委员的332人。律师党员5044人，占全省律师总数的40.5%。6名律师被授予安徽省五一劳动奖章，30名律师被授予“维护职工权益优秀律师”称号。司法部熊选国副部长来皖调研律师工作，对安徽省律师工作予以肯定。

二是律师队伍教育管理不断加强。制定加强律师职业道德建设、全面依法治国教育和律师教育培训工作等多项实施意见，建立律师宣誓制度，开展“依法诚信规范执业示范岗”创建活动，强化律师队伍教育管理。省律师协会组织编写《律师执业警示录》，通过违法违规案例的整理，为律师事务所和律师的违法违规行为敲响警钟。按照司法部通报的情况，我省是全国律师队伍最稳定的省份之一。在全国律师管理工作培训班上，省司法厅作题为《突出政治建设强化教育管理着力加强新时代律师队伍建设》的经验交流发言。依托“两个中心”，不断拓宽维权工作覆盖面，提升惩戒工作威慑性，省司法厅以《健全制度机制联动协作发力全面依法保障律师执业权利》为主题在全国律师维权惩戒工作专题研讨班作典型发言。

三是律师行业社会美誉度全面提升。安徽众城高昕律师事务所刘静洁等十余名律师21年的坚持，阜阳“五周杀人案”被改判无罪。陈贤律师荣获“中华慈善奖”慈善楷模称号，2018年学雷锋志愿服务“四个100”先进典型，并全票当选安徽省妇联第十三届执行委员会常务委员。11名律师入选“全国涉外律师人才库”，同时选拔产生17名首批安徽省涉外律师领军人才库成员。组建法律服务团为2018世界制造业大会和2018中国国际徽商大会提供了全方位的法律服务。陈晨等6名宿州市律师连续10年不间断参与祖国偏远地区的法律援助工作，使宿州市成为全国唯一一家地级市连续10年不间断参与“1+1”中国法律援助志愿者行动的典型代表。

四、律师职能作用得到充分发挥

围绕坚决打好决胜全面小康三大攻坚战，加速推进建设现代化“五大发展”美好安徽，充分发挥律师职能作用，努力为全面深化改革、全面依法治国、“十三五”规划实施、“一带一路”建设、扫黑除恶专项斗争等提供优质高效法律服务，受到社会各界高度肯定。

一是精准服务经济高质量发展。开展民营企业法治体检专项活动，组织19个律师服务团实地走访民营企业3154家，开展政策宣讲解读2370场次，撰写法治体检报告1310份，梳理法律风险点4484个，提出预防风险、解决纠纷的意见建议4412条。组织引导律师服务省创优“四最”营商环境工作，为全省企业提供优质高效的法律服务。全面推进政府法律顾问团建设，全省律师担任政府法律顾问3437家，为政府的重大决策提供法律意见和建议，为重大建设项目投资前期及建设管理工作当好法律参谋。着力保障外商投资企业合法权益。会同省推进“一带一路”建设工作领导小组办公室、省外办印发《关于成立安徽省“一带一路”建设法律服务团的通知》，组织律师为外商投资和高端人才的引进提供法律服务，为我省营造国际化、市场化、法治化营商环境提供法律服务保障。加强涉外法律服务队伍建设，11名律师入选“全国涉外律师人才库”，选拔产生17名首批安徽省涉外律师领军人才库成员。组建法律服务团为2018世界制造业大会和徽商大会提供法律服务。

二是精准服务预防化解矛盾纠纷。积极承担各类案件的辩护和代理工作，促进公正司法，律师全年办案25.6万件，同比增长14.6%。担任法律顾问2.8万家，同比增长127.4%，其中，担任政府法律顾问3437家，同比增长18.6%。积极主动配合扫黑除恶专项斗争。推进律师参与涉法信访接待和各类维权工作，全省律师16550人次参与值班接访，5226人次陪同各级领导接访；全省律师共接待法律咨询71650人次，参与接访事项27521件。组织律师积极参与化解和代理涉法涉诉信访案件，全年律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件786件，有效化解535件，中央政法委两次来我省开展专题调研给予高度评价，并在全国涉法涉诉信访体制改革会议上，安排我省中皖所作为全国唯一一家律师事务所作典型发言。

三是精准服务保障和改善民生。办理法律援助案件6.5万件，捐款捐赠241.5万元。组织律师积极参与“1+1”中国法律援助志愿者行动，连续多年被司法部评为全国先进单位，全国法律援助基金会专门向我省发来感谢信，陈贤代表全国志愿者在人民大会堂作经验交流发言，其先进事迹受到时任中央政治局常委、全国政协主席俞正声和省领导李锦斌、李国英、姚玉舟、虞爱华批示肯定。深化小岗村志愿律师法律服务工作，推动小岗村走在乡村振兴前列，受到李国英、徐立全、信长星等多名省领导批示肯定。全面推进村居法律顾问工作，律师6057人担任17542个村(居)法律顾问，覆盖率100%；全省共建成村(社区)法律服务微信群17542个，实现村(社区)法律顾问微信群全覆盖，受到副省长李建中批示肯定。着力为就业创业促进工程提供法律服务。安徽省司法厅会同安徽省总工会联合召开2018年省职工维权法律顾问团年会，召开“尊法守法·携手筑梦”安徽省服务农民工法治宣传和公益法律服务行动推进会，组织引导律师为构建和谐劳动关系提供法律服务。

以上是我对近年来安徽律师行业改革发展情况的通报。再次感谢在座各位媒体朋友对我省律师工作的关心支持！在下一步工作中，我们将继续全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕省委、省政府中心工作，认真落实全国、省司法行政工作会议决策部署，以“加强党建、深化改革、强化管理、发挥作用、展示形象”为工作主线，推动全省律师整体工作再上新台阶，以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年。

谢谢大家！

主持人：谢谢胡厅长的介绍。下面是答问环节，请各位媒体记者在提问时先通报所在的新闻机构。

安徽日报记者：您好，我是安徽日报的记者。刚才，胡厅长在发布我省律师行业改革发展情况时介绍，司法部开展了多项律师改革试点，请问胡厅长能否介绍一下近年来我省推进律师改革试点的基本情况和下一步总体安排。谢谢。

安徽日报记者提问

胡孔胜：近年来，司法部一共开展了三项律师改革试点，一是律师专业水平评价试点，二是律师调解试点，三是刑事案件律师辩护全覆盖试点。在这三项试点中，司法部都把安徽作为试点省份，这样，我省成为全国同时开展三项律师改革试点的两个省份之一。2018年11月，最高人民法院、司法部在安徽召开全国刑事案件律师辩护全覆盖和律师调解试点工作推进会，我省在会上作作大会交流发言。

在律师专业水平评价试点中，我省根据司法部《关于建立律师专业水平评价体系和评定机制的试点方案》，及时制定实施办法，建立评价体系，确定合肥、池州两市作为试点单位，动员广大律师踊跃报名，由省律师协会开展资格审查，试点市组织开展专业评审，试点中共评定出487名专业律师，圆满完成了试点工作任务。

在律师调解试点中，我省确定亳州、淮南、马鞍山、黄山等4市作为首批试点地区。我省在试点中积极创新工作机制，规范工作流程，由省司法厅和省高级人民法院在全国率先制定《关于律师调解适用司法确认程序的规定(试行)》、《关于完善调解协议与支付令对接机制的规定(试行)》等多项规范性文件，并与省财政厅制定加强政府购买法律服务的具体措施，将律师参与调解等事项统筹列入政府购买服务目录，推动改革试点落地落实。试点中，全省共设立律师调解组织106个，批准律师调解员605人，律师调解案件975件，法院确认调解协议70件。

在刑事案件律师辩护全覆盖试点中，我省选择合肥市作为全省首批地区，试点期间，合肥市共办理各类刑事辩护援助案件4128件，同比增长177%；提供法律帮助1701人次。通过试点，全面扩大了刑事案件法律援助的覆盖面，案件的范围和种类得到拓展，刑事援助案件数量不断增加，充分保障了犯罪嫌疑人和被告人的合法权益。

2019年，按照司法部和最高人民法院工作部署，我省作为第一批试点省份，三项律师改革试点将在全省全面推开。目前，省司法厅已会同省高院联合制定下发律师调解和刑事案件律师辩护全覆盖扩大试点的实施方案。近期，我们还将研究制定律师专业水平评价扩大试点工作方案，在全省全面开展三项律师改革试点工作。谢谢！

法制日报记者：胡厅长好，我是法制日报的记者。刚才听了您的介绍，近年来，我省高度重视律师行业党建工作并取得较好成效，请您介绍一下这方面的工作情况和下一步的工作安排。谢谢。

法制日报记者提问

胡孔胜：近年来，省司法厅在省委、省政府的坚强领导下，坚持以政治建设为统领，始终把加强律师行业党建工作作为一项重要政治任务摆上突出位置，引领律师工作保持正确政治方向。在中央组织部、司法部联合召开的全国律师行业党建工作座谈会和司法部召开的全国律师行业党建工作推进会上，我省先后作大会经验交流。省委书记李锦斌专门就律师行业党建工作作出重要批示。

一是明确律师行业党建工作目标任务。省司法厅会同省委组织部召开全省律师行业党的建设工作推进会，制定下发《全省律师行业党的建设工作重点任务清单》，明确律师行业党建工作全覆盖、全规范、全统领三年工作目标。

二是理顺律师行业党建工作领导体制。经省委组织部批准，成立了省律师行业党委。全省16个市经地方组织部门审批，全部都建立了市一级律师行业党委，规范了省市两级律师行业党委设置。

三是健全律师行业党建工作制度机制。省司法厅党委会同省委组织部和省委非公工委制定下发律师行业党建工作指导意见，从制度上明确全省律师行业党建工作体系和工作机制。

四是规范了律师行业党的基层组织设置。全省828家律师事务所，其中3名以上党员律师事务所298家，建立独立党组织298个；不足3名党员的律师事务所337家，设立联合支部97个；无党员的律师事务所193家，全部派驻党建工作指导员，实现了律师行业党的组织和党建工作全覆盖。

五是强化了律师行业党建工作保障机制。加强了律师行业党务工作队伍的配备，建立了多种形式的律师党建工作培训教育基地，落实了律师党费全额返还制度和律师事务所党建经费税前列支政策，按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六有”标准，着力推进律师事务所党建活动场所规范化建设。

2019年，我们将以“开展律师行业党建规范化建设年活动”为载体，在巩固律师行业党建工作全覆盖基础上，着力推进党建工作全规范，形成科学完备、行之有效的党建工作组织体系、运行机制、活动载体、工作保障，全面提升律师行业党建工作制度化、规范化水平，重点做好“五规范”：即组织设置规范、工作机制规范、组织生活规范、党员管理规范、领导体制规范，努力把我省律师行业党建工作提高到一个新的水平。谢谢！

安徽新闻联播记者：胡厅长您好，我是安徽新闻联播的记者。去年11月，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，请问我省律师行业在助力民营企业发展中主要有哪些具体举措和工作成效？谢谢。

安徽新闻联播记者提问

胡孔胜：从去年下半年以来，省司法厅党委把认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和关于民营企业发展的重要指示批示精神作为一项重要政治任务，积极组织全省广大律师主动对接民营企业，聚焦企业法治需求，精准开展法治体检，提供优质法律服务，努力为民营企业强化经营管理、参与市场竞争和持续发展壮大提供法治保障。专项活动期间，全省组织1064名律师组建19个民营企业律师服务团，实地走访民营企业3154家，开展政策宣讲2370场次，撰写法治体检报告1310份，梳理法律风险点4484个，提出预防风险、解决纠纷的意见建议4412条。

一是制定法治体检活动实施方案。省司法厅印发《关于开展民营企业法治体检专项活动的实施方案》，明确专项活动的目标任务、主要内容、活动安排和工作要求。

二是成立法治体检活动领导小组。由省司法厅和省律协负责同志牵头，吸收律师协会相关专业委员会主任参加，全面指导协调各地组织律师开展法治体检工作。

三是组建法治体检律师服务团。由省律协会长担任团长，组织与民营企业经营管理和发展息息相关的民商事、企业法律顾问、公司法、项目投融资与项目建设、知识产权、海事商事、涉外、破产与重组、劳动法、环境与资源保护、财税法、交通与物流、建筑房地产、行政法等14个业务领域100名专业律师参加组建律师服务团。各市、省直管县也成立了相关的律师服务团。

四是全面梳理民营企业法治需求。为把民营企业法治体检工作做实做细，全省各地律师分别从企业主体资格、治理结构、部门岗位职责、人力资源管理、合同管理、财务税收管理、产权管理、对外担保管理、法务管理等方面，全面梳理民营企业运营的各方面法治需求和法律问题。

五是倾力解决民营企业法律问题。针对法治体检中梳理出的企业法治需求和法律问题，律师服务团和参检律师及时为企业出具法治体检报告，帮助企业解答法律咨询，制定法律方案，提出法律建议，堵塞法律漏洞，防范经营风险，解决实际问题。

在下一步工作中，我们将结合我省民营企业发展实际，有针对性、常态化地开展民营企业法治体检专项活动，更好地贯彻落实民营企业座谈会和习近平总书记重要讲话精神，全力推进我省民营企业更好更快发展。谢谢！

主持人：谢谢胡厅长的介绍和回答，希望新闻媒体关注我省律师改革的试点经验和工作成效，为稳步推进全省律师工作改革发展营造良好氛围。今天发布会到此结束，谢谢大家。