上海政协常委黄绮：扬帆“十三五”要用好律师的力量

来源：人民日报     日期：2016-01-24     作者：严远、韩庆    阅读：4,841次

 人民网上海1月24日电（吴心远） “坚持五大发展理念，为‘十三五’良好开局建言”。在2016上海政协全会期间，上海市政协常委、社会与法制委员会副主任黄绮表示，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，从律师角度看，这五大理念与律师的法律服务密切相关。

在黄绮看来，“创新”排在五大发展理念之首，对政府具有很强的挑战性。法律是上层建筑，滞后于经济制度。当社会、经济、制度、模式创新之后，如何科学修老法、立新法、废除“僵尸法”，就成为题中应有之义。

为适应“依法治国”的大背景，去年上海两会，黄绮有提案建议上海市政府配置法律顾问。同年，上海市政府组织了一组法律顾问队伍，其中政协委员占一半。对于此举，黄绮肯定这是“加分项”。

同时，黄绮还指出，政府法律顾问的作用，应该是帮助行政机关规制各方面的权利和义务，包括政府权利清单的明确。“目前，政府法律顾问多由律师兼职，今后政府机关若能自我培养专职的‘公职律师’，将会为制度进步带来大踏步。”

除了“创新”，黄绮认为其他发展理念也暗含对律师职业服务的需求。

“区县之间、城乡之间的‘协调’，会出现政府职能的转变，如何在这个过程中利益冲突域问题，少不了律师；中国正在走出去，在‘开放’的过程中，要懂得国际规则和法律，对于上海和全国其他地区的企业来讲，这方面的法律人才奇缺……”

“五大理念最后落实到‘共享’，实际上就是利益分享。在分享时，难免会产生冲突，然后出现各种诉求。”黄绮表示，“类似拆违这种现象，在城市发展过程中不可避免，哪里都有。在这个过程中，为了可持续发展的‘大共享’，如何协调好涉及老百姓切身利益的‘小共享’，就需要律师的作用。”

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