最高法规划建全国统一裁判文书网

来源：法制网     日期：2012-01-31         阅读：3,212次

司法公开扩展至司法工作各个方面

最高法规划建全国统一裁判文书网

   “亲，立冬了，天冷了，回家吧。”2011年，山东省烟台市公安局微博通缉令首现淘宝体；上海全市28家法院均开通了官方微博；过去的一年，政法微博频频亮相……司法公开正以一种前所未有的透亮直击百姓的心坎儿。

在此轮司法改革中，“完善司法公开、公开听证、舆论监督”是一项重要内容。

2011年12月30日，最高人民法院司法公开工作领导小组第一次会议明确提出，要以人民群众的满意度作为检验司法公开工作的标准。最高人民法院司法改革办公室副主任蒋惠岭在接受《法制日报》记者采访时透露，此次会议确定了2012年司法公开工作的重点：落实好现有司法公开改革项目，推进司法公开工作向纵深发展。

判决文书上网“晒太阳”

“正义不仅要实现，还要以看得见的方式实现。”2009年6月2日，河南省高级人民法院发布《关于裁判文书上网公布工作的实施意见》，对上网公布裁判文书的范围、格式、审批程序、发布流程、差错补正和月报告制度等予以明确。当年10月25日，河南省三级法院裁判文书实现全部上网。

判决文书上网“晒太阳”倒逼“要我公开”为“我要公开”，让老百姓不仅知道怎么样，还知道了为什么这样。

近年来，法院系统司法公开的内容从审判公开延伸到立案、庭审、执行、听证、文书、审务等各个方面。当事人不仅能了解案件在立案、庭审、执行等阶段的所有审判信息，还能对涉法涉诉案件、执行异议案件要求公开听证；不仅能了解审判管理工作包括案件流程、审判职能、人员状况等方面的情况，还能了解法院重要活动部署、重要研究成果、司法统计数据等其他管理工作的信息。

以往，司法机关的文书只注重叙述事实，不注重说理,曾有当事人抱怨看法律文书“如看天书，晦涩难懂，一头雾水”。近年来，说理透彻、说理公开已逐渐成为司法环节的高频词。

“目前，裁判文书上网工作处于多个平台、资源分散、重复开发的状况，无法实现便捷搜索、汇总研究的数据库功能。上级法院无法有效及时对裁判文书进行监督指导，当事人和社会公众、专家学者也提出无法查找裁判文书以及相关后续裁判的问题。”蒋惠岭透露，对此，最高法将着手制定建立全国统一的裁判文书网的工作规划，整合现有优势资源，分阶段予以推进，以发挥裁判文书上网公布的数据库功能和整体效益。

“一站式服务”功能齐全

“案件立了，可上查询机看，真的很方便。”在浙江省鄞州区人民法院立案大厅，一位当事人深有感触地说。现代化的立案便民窗口，电子触摸屏直接可以查询到案件进程……浙江省高级人民法院立案庭有关负责人告诉记者，全省三级法院都已实现了立案、速调、递交诉讼材料、收退费的“一站式服务”。

为方便群众诉讼、吸纳群众参与，司法公开的空间从零星分散的各部门，转变为集中的“一站式”的服务窗口。各级公安、检察、法院和司法行政部门全面建立便捷高效、功能齐全的公开服务大厅，为社会公众提供引导、咨询、调解、查询、信访接待等服务。

2011年8月4日，天津市和平区人民法院首次在审判法庭设立记者旁听席。此举被誉为是落实司法公开制度，保证媒体记者及时旁听案件，全面采访报道庭审情况，保证社会公众通过新闻媒介及时了解法院的审判工作，推进阳光司法之有效途径。

据介绍，近年来，最高法把全面推进司法公开作为一项事关全局的重点工作来抓，先后发布了 《关于司法公开的六项规定》和《关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》等改革文件，向社会承诺立案、庭审、执行、听证、文书、审务六项公开，主动接受新闻媒体及社会公众的监督。

2010年，最高法印发《关于确定司法公开示范法院的决定》，北京市第一中级人民法院等100个法院被确定为“司法公开示范法院” 。最高法同时下发了《司法公开示范法院标准》，要求全国各示范法院严格按照示范标准，全方位开展司法公开工作。

“明年，将适当扩大示范法院的范围，进一步发挥示范法院的作用”蒋惠岭表示。