加强律师队伍建设 促进律师事业发展

2014年第07期    作者: 杨 莉    阅读 6,365 次

作者系虹口区委常委、区政法委书记 

　　我国的律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，在当前贯彻落实十八届三中全会精神，深化司法体制改革，创新社会治理体系的过程中，抓好律师事业发展，无论是从国家政治和社会生活的完整性考虑，还是在推进国家民主法制建设、落实依法治国方略等方面都具有十分重要的意义。

　　虹口区律师行业经过长期的发展，具有了一定的基础，但是在质量和规模上与我区作为中心城区、文化城区的地域特点和经济社会发展水平还不相匹配。律师事业的发展，首要的问题是律师队伍的建设，这方面要做的工作很多，最关键的我看还是要从以下三个方面下功夫。

　　一、以培训为依托，在加强教育引导上下功夫，提高律师综合素质

　　根据《中华人民共和国律师法》的规定，律师的职责是维护社会的公平正义、维护公民的合法权益、维护法律的正确实施。现实生活中，律师通常被认为是“自由职业者”、“没有固定立场，接受谁的委托就为谁说话”，作为各种社会纠纷的代理人。因此，对于处在社会转型期、利益多元化格局正在形成、社会矛盾和冲突开始增加的当代中国来说，律师的职业特点很容易使他们成为各种利益群体的代表甚至组织协调者，成为既有能力为执政党排忧解难、也有能力为执政党制造麻烦的特殊职业者。律师行业在社会治理过程中作用的双重性，决定了对律师必须加强教育引导，使他们在政治素养、职业道德、服务能力等各方面得到提高。

　　我区从2011年开始，成立了虹口区委党校律师分校和虹口区社会主义学院律师分院，每年上、下半年各开班一次，分层次，分类别，系统安排，精心组织，对律师进行党的大政方针学习，进行时事政策宣讲，进行职业道德教育，受到良好的效果。同时，为了提高律师的业务能力，尤其是为了使广大青年律师开阔视野、学习实务，我们从2014年开始，每季度组织青年律师学习沙龙活动，请上海市律师协会各个专门委员会的资深律师介绍专业实务，传授实践经验，很受青年律师的欢迎。

　　二、以党建为支撑，在规范基层组织上下功夫，确保律师正确方向

　　律师党建工作必须结合职业特点，积极健全组织形式、探索活动方式、注重工作效果，以党建树形象、以党建育新人、以党建促发展。

　　一是理顺和完善组织管理结构。要以完善组织功能和强化基础工作为出发点，强化律师党支部的管理职责，推动党务工作的规范化，鼓励是党员的事务所主任或合伙人兼任党支部书记。二是改进组织活动的形式和方法。结合行业特点，充分利用社会资源、运用社会工作手段，有针对性地开展工作，努力赢得广大党员律师的认同和支持，确保党组织活动有效运作。组织活动坚持“以人为本”，采取相对集中与分散相结合，贯彻“业余、小型、多样”的原则，努力确保组织生活的形式不走样、内容不枯燥、效果不降低。三是建立和谐有序的基层党组织与律师事务所互动机制。围绕律师事务所最关心、最重要的问题发挥党组织主导性、灵活性、服务性的作用，着力于凝聚事务所的合力、支持事务所的发展，使事务所管理层和全体律师充分认识到党组织在促进事务所健康发展方面的巨大作用。

　　三、以服务为平台，在发挥社会作用上下功夫，树立律师良好形象

　　律师队伍建设必须结合职业特点，创新服务社会的组织功能，探索服务社会的有效机制，以服务社会树形象、育人才、促发展。我区从强化律师的社会责任着手，依托律师的专业优势，全方位、多层次地搭建律师服务社会的平台，使广大律师在积极参与社会治理中锻炼队伍，提升能力。

　　一是组建政府法律顾问团，充分发挥律师在法制政府建设中的作用，有效降低了政府决策法律风险，取得了较好的法律效果、政治效果和社会效果。二是成立信访律师志愿团，以第三方身份参与化解信访矛盾，为维护社会稳定发挥作用。律师们坚持不懈地参加每周四的来访接待，化解了大量的矛盾纠纷，用自身的法律知识帮助政府缓解各类社会矛盾，提高信访接待工作的法制化水平。三是建立旧区改造动拆迁律师志愿团，到动迁基地开展法律咨询接待，向居民宣传法律、法规和政策，为居民解答法律疑惑，配合动拆迁总指挥部做好居民的维权和社会稳定工作。四是组织律师开展各种形式的法律援助，维护社会困难群体的合法权益。

　　尤其是2014年年初以来，我区律师党委组织了“面对面、手拉手”党员律师志愿者服务社区群众活动，全区226个居委，每个居委都安排了2名党员律师或者入党积极分子律师。通过志愿者活动，使我区广大律师在深入社区中联系群众、经受锻炼、提高能力、改进作风，发挥好法律服务工作者在社区的法律宣传、法律咨询和法律支持的作用，促进了我区律师队伍综合素质和能力的整体提升。●