律协新领导班子畅谈“施政纲领”

2015年第05期    作者:轩伟    阅读 8,291 次

5月19日下午，市律协召开十届一次会长会议。会上，俞卫锋阐述了本届理事会总体工作思路。6位副会长及监事长也对各自分管的专门委员会和专项工作提出了设想。

俞卫锋会长———

面对新时代新形势新机遇

上海律师如何进一步发展

———第十届律协的工作思路

众所周知，国家正在大力推行依法治国、建设法治社会，上海也在不遗余力地深化司法体制改革，上海律师业正在迈入一个前所未有的发展期。与此同时，中国经济在三十多年高速发展之后正在步入一个转型期，经济转型为律师业带来新的发展机会和成长空间，上海“四个中心”建设的持续推进也对上海律师提出了新的要求。因此，自今年4月18日当选上海市律师协会第十届会长以来，我一直在思索这样几个问题：上海17387名律师和1355家律师事务所现在的状况如何？他们的需求是什么？律师协会如何更好地为律师和律师事务所服务？律师协会又能够为大家做些什么？上海市律师协会应该做些什么才能不负律师协会应承担的历史使命、行业使命和这个时代赋予我们的行业发展机遇？我认为，本届律协的工作需要从以下方面开展：

律师协会是依法设立的律师的自律性组织，因此协会的首要任务当然是服务会员、维护会员的权益，对内要为广大律师和律师事务所提供各类服务，对外要代表整个行业维护行业权益和保障律师业的健康发展。而如何系统地规划上海律师业的发展、制定中长期的行业规划是本届律协需要考虑的重要问题之一。

律师业发展的两个支点，一为执业律师个体，一为律师执业的载体———律师事务所。因此，对内而言，律师协会的服务主要体现在两个方面，一是如何为律师提升执业技能和职业素养提供服务；二是如何为律所提升管理水平、提高运营效率提供服务。这是本届律协今后四年的工作重点之一。我们将依托律师学院和业务研究与指导委员会推进多层次业务培训的体系化与标准化，建立各业务研究委员会研究成果转化为律师执业基本技能的转化机制、探索合理利用外部培训资源的合作机制，为律师提高执业技能和执业风险防范能力积极提供外部条件；同时，依托规划与规则委员会和律所规范与发展委员会，定期组织律师事务所管理人以“最佳实践”交流方式分享上海事务所发展和管理方面的经验和教训，积极探索律所管理研究、培训和交流新模式，以期提升律所管理水平和效率。

对外而言，律师协会需要代表广大会员积极扩拓展律师执业领域、改善律师执业环境、提升律师社会地位。因此，我们需要与立法机关、法院检察院等执法机关共同加强法律职业共同体建设，保障和促进律师执业环境;促进政府法律顾问和政府法律服务采购;依托行业平台提升律师参政议政水平;加强与其他行业协会的互动和交流;鼓励并支持律师和律师事务所承担社会责任，同时加强对外宣传力度和丰富宣传手段，提升律师行业形象。

国际化是上海律师的特色，尤其在全球经济一体化、中国企业活跃于国际舞台的时代背景下，上海律师如何提升国际化能力显得尤为重要。国际化能力不仅仅指律师以外语作为工作语言参与涉外法律业务，更重要的是指中国律师是否具有国际格局观、能否为客户提供跨境专业法律服务。“他山之石，可以攻玉”，本届律协希望拓宽与世界各地主要律协的沟通渠道、促进对国际性律所和律师组织的交流、积极研究外国律师事务所的业务发展和管理模式，为上海乃至中国律所探索适合中国律所国际化的各种模式。同时，我们还要加强与兄弟省市律协合作，推动律师业的部分全国性事务，使上海的律师受益、让全国的律师受益。

十年树木、百年树人，上海律师需要持续性的重视人才梯队建设。本届律协的目标是继续推广境内外校园招聘，吸引优秀人才加入到律师行业中;完善律师学院实习人员和青年律师的培训体系，提高培训质量;探索培训外包，丰富培训内容，提高受训质量;积极吸引具有国际经验的人才加入中国律师队伍。

同时，本届律协还将积极推进党建引领、结合团建和事务所文化建设，推动律师和律所通过行业公益平台，履行社会责任，提升社会形象。

“依法治国、法治中国”、“司法体制改革”、“自贸区”、“一带一路”、“科技创新”等，面对新时代、新形势、新机遇，上海律师如何进一步发展？互联网+、平台战略，上海律师将面临何种挑战？答案在于我们自己，道路就在我们脚下。

上海律师界人才荟萃、群彦汪洋，新一届律协理事会在市司法局的关心和指导下，在广大会员的信任和支持下，有信心集行业之力、汇行业之智，团结合作、齐心协力迎接新时期上海律师工作的新机遇和新挑战。同时，我们欢迎律师界各位同仁对本届理事会的工作提出意见、予以监督，也恳请各界朋友继续关心和支持市律师协会的工作，对我们的工作计划提出宝贵的意见和建议。

周天平副会长（分管文体与福利委员会、律师参政议政促进委员会）———

在开心修炼中为律师行业增光彩

给立法司法和依法行政提供良策

文体与福利委工作：

文体工作要在文体项目的开心修炼中为律师行业争光彩；福利工作要在优化选择中引进惠及每个律师的福利品种和保险产品。

上海市律师协会现有的文体活动品种共12个：一牌（桥牌）、两棋（围棋、象棋）、六球（乒、羽、篮、足、网、高）、一团（合唱团）、两社（京剧社、话剧社）。这些文体品种的活动已成为律师之间交流的平台，律师同社会各界友谊的桥梁，展现律师整体精神风貌和职业品质的窗口。这项工作要追求这样一种境界：参加文体活动的会员能修炼出好水平，并在对外交流中取得为律师行业争光的好成绩；不参加文体活动的会员，能成为帮他们鼓劲的啦啦队员，并共享光彩。

上海市律师协会现有的福利服务品种有十个：一老（退休律师）、两卡（银行卡、体检卡）、两金（意外救助金、医疗互助金）、五保险（执业险、大病险、人身意外险、高端医保险、年金保险、）。这些服务品种在本质上是用行业互助和社会共济的双重力量来解决会员的医疗养老补助和意外风险救助，用团购的优惠价引进保障律师健康、规避风险以及出行方便的保险产品。这方面工作重点是：促进每一个律师参加定期或不定期的保健体检，医疗互助金工作的可持续发展；更加人性化、科学化地做好老律师服务工作；宣传推广好惠及每一个律师的福利产品。

律师参政议政委工作：

强化和激励律师的社会责任感，调动和发挥律师的权利代言技能，积极参与建言献策，积极参与民主协商。

努力做好五项重点工作：

1、为担任各级人大代表和政协委员的律师积极履职提供服务；

2、集中律师的专业知识和专家智慧，认真参与立法修法的研讨；

3、精心提炼律师的学术研讨成果，为立法、司法和依法行政提供良策；

4、有效探索人民群众意愿的最大公约数，发挥律师协会作为社会组织参与民主协商的特色作用；

5、发现和推荐更多的优秀律师进入参政议政、建言献策的活动平台。

管建军副会长（分管外事委员会、律师事务所规范与发展委员会）———

加强中外同行的沟通交流

提高律师律所国际竞争力

外事委工作：

积极营造适应上海国际金融中心和自贸区建设的法律服务市场环境，加强中外同行的沟通与交流，进一步拓展上海律师的国际视野，培养高素质专业型涉外律师，展示、宣传和提升上海律师乃至中国律师和律师事务所的国际形象，提高律师和律所的国际竞争力。包括：1、进一步加强与境外律师行业组织和同行的交流和合作，建立稳定、友好的沟通渠道。2、强化培训，除了继续落实原有的合作培训项目，拓展其他出国学习和培训渠道，为更多的律师创造涉外培训交流机会。3、结合自贸区中外律师联营互派的相关政策，促进本地律师事务所与境外律师事务所以及境外律所驻沪代表处之间的交流与合作。组织对境外律师事务所驻沪代表处的考察、学习和交流。4、进行相关的调研活动，跟踪研究世界主要国家律师行业的发展和动态，研究“一带一路”涉及国家的法律环境，不定期编制相关参考信息，研究外事和涉外业务方面的其他重大问题，并在调研基础上，为律协决策机构提供外事管理方面的咨询意见和建议。5、拓宽出国培训资金支持渠道，为出国培训人员进一步提供支持。

事务所规范与发展委工作：

在加强律所管理之基础性规范工作的同时，关注律所的发展趋势，提升律所管理水平和效率，并利用科技创新之新契机，探索律所管理新模式和律师执业新模式，关注研究互联网等各种新变革下律师事务所的机遇、挑战及应对方略。具体设想包括：鼓励律所共享律所管理“最佳实践”，进一步通过交流、座谈、培训等方式，研究律所的管理和发展模式、发展趋势、分配机制、业务发展和律所团队建设等方面的问题。党建引领、结合团建，开展推动事务所文化建设及积极履行社会责任的活动，考虑制定上海律所规范发展战略等。

邹甫文副会长（分管宣传委、女律师联谊会工作）———

融入创新技术宣传律师正能量

为女律师联谊展业拓业多助力

宣传委工作：

在秉承扎实稳健的工作作风和锐意进取的工作态度的基础上，努力通过杂志、网站、微信以及电视节目等多元方式和立体手段，让律师宣传工作成为融入创新技术、契合时代发展的，对内推动律所管理和提升律师业务水平，对外树立行业整体形象、宣传律师正能量的大舞台。

1、本届宣传委将对《上海律师》杂志的需求进行调研并根据调研情况调整整体策略。此外，对上海市律师协会微信公众号将丰富内容、调整形式，使其更加适应网络化社会人们阅读的特点；对电视节目《律师界》的内容和层次进行完善，使其更能反映各层面的律师风采和思想观点，宣传律师在依法治国中的重要作用。

2、对外继续加强与各类媒体的合作，对内重点加强与区县律工委的沟通与交流，把宣传工作深入到律师基层工作的各个方面。

3、充分发挥宣传委委员及律师骨干力量的作用，根据特长分工落实到人，扩大通讯员队伍，让更多有能力并有志于宣传工作的律师参与到工作中来。

女律师工作：

继续秉持“联情联谊、展业拓业、提升女律师智慧美丽的形象”这一宗旨开展工作，把女律师工作扎根到基层的土壤中，让更多女律师感受到联谊会的温暖和关爱。

1、充分发挥各区县女理事的作用，加强女律师联谊会与各区县女律师的联动和活动交流。

2、加强巾帼志愿团队伍的管理与建设，推进妇女维权的实务难点与理论研究，深化志愿团的品牌服务。

3、针对老中青女律师的不同需求，展开各种特色活动。如：关爱老律师，重阳节定期举办郊游活动；关注单身女律师，与外单位举行联谊交友活动。针对年轻妈妈，举办亲子活动等等。

4、针对青年女律师开展执业、展业及拓业交流与研讨；根据需要成立律师事务所主任、合伙人交流小组，为女律师合伙人提供更多的交流渠道，在事务所管理、风险防控、市场开拓、专业化建设等方面提供深入交流和互相学习的平台。

5、关注女律师的身心健康，提高女律师的参政议政能力，加强女律联与其他女性组织及外省市女律师的互动交流。

王嵘副会长（分管维权委员会、纪律<惩戒>委员会暨执业纠纷调解委员会）工作———

积极作为维护律师执业权利

改进完善纪律惩戒案件处理

维权委工作：

在目前形势下，律师的维权工作也可以被理解为律师执业权利的保障和促进，它主要包含两项工作：一是当律师在执业中与公权力发生某种冲突、冲撞，或受到某种全局性、制度性的限制时，市律协需要出面协调解决，使广大律师能在宽松和良好的环境中办案；二是当律师受到个别当事人或新闻媒体的不当攻击，又难以依靠自身的努力解决问题时，市律协需要对相关的律师、律所给予组织支持。这两项工作中，前者重要性更高，难度也更大。

具体来说，维权委努力完成如下任务：

1、建立和形成律师执业维权的市、区（县）工作联系机制和对口关系。

2、召集由维权委核心成员参加的座谈会（也可以改换为与走访区县律工委相结合的方式，凝聚各委员的力量）。

3、定期或不定期与本市公检法机关及其他一些国家机关沟通联系，听取对本市律师执业中存在问题的意见和建议，建立沟通和协商的机制。

4、与宣传委等的工作相结合，强化与主要媒体之间的沟通和联系，以便在发生维权事件时取得发布信息和表达市律协意见的平台。

5、着重处理和解决有社会影响的个案。

6、形成重大维权案件对司法局的报告制度。

纪律惩戒委暨执业纠纷调解工作：努力做好以下几项工作：

1、将各区县推选的资深律师纳入调查员序列之中，扩展市律协纪律部承办违纪投诉案件的能力，并加强培训。

2、进一步完善和改进纪律惩戒案件从立案、调查到审理和作出处理决定的程序，提高效率和加大透明度。

3、结合个案的调查和处理，编印违纪案例集，并与律师学院等合作举办以新执业律师为主要对象的专题讲座或课程，作为行业警示教育和律师职业道德教育的一部分。

4、组织部分委员走访和调研本市范围内的若干看守所，了解和汇总律师在会见在押人犯时较为多发多见的问题。

5、横向了解和借鉴兄弟省市律协在纪律惩戒方面的好经验和好举措，以求使上海市的律师行业自治达到和保持在全国领先的水平。

6、配合市局律管处和各区县司法局对律师执业行为加强行政监管，协助解决一些律所内部的矛盾纠纷。

潘书鸿副会长（分管资产管理与财务委员会、惩戒复查委员会<申请律师执业人员考核复查委员会、律师执业考核复查委员会>）——

勤勉尽职制定会费预决算

克己奉公各类收支管理好

资产管理与财务委工作：

勤勉尽职，克己奉公，公开透明。在这个岗位上要不负众望，通过学习认真调研、总结，听取区县律师代表对律协财务和资产管理中的意见或建议；克己奉公：着眼于行业发展，尽心尽责地制定好会费的预决算，确保年度预算的科学合理；公开透明：认真执行各项预、决算，严格监督会费的支出，坚持会费“取之于律师用之于律师”。

要审核好各专门委员会各类项目预算，编制好年度各项预、决算工作；管理好会费、医疗互助金、执业保险金、行业年金等各类收支工作；审议与律协财务、资产相关的各项经费事宜；严谨、规范地做好每年审计工作。对会费收取结构等关系到全体会员的重要问题进行调研；指导律师事务所建立规范、科学、合理的财税制度，帮助推动律师事务所财务规范化工作。

惩戒复查委员会工作：

惩戒复查委员会对律协来说是一个涉及律师权利和义务的工作机构，首先是立足在九届律协工作的基础上，进一步深化、夯实、规范惩戒复查的各项工作机制，与律协的纪律委、考核委之间既要做到互相分工、配合，又要做到互相监督、制约；既要对违纪、违规者予以惩戒，又要切实保障他们的正当权益；以必要的形式公布对被惩戒者的惩戒依据、权限、程序等内容，做到惩戒复查工作客观公正、公平、公开；同时需要加强与中华全国律师协会和其他省市律协之间的学习交流，学习借鉴其他省市律协对律师行业惩戒工作的工作规范和机制，努力提升上海律师行业的整体形象。

吕琰副会长（分管青年律师工作委、律师执业考核委<申请律师执业人员实习管理考核委>）———

强化青年律师职业保障

推动人才梯队有序建设

青工委工作：

加强青年律师职业保障，推动上海律师人才梯队的进一步建设。上海目前40周岁以下的青年律师近一万人，占上海执业律师人数的60%左右。青年律师的成长发展对于上海律师行业的持续健康发展具有重要的意义，为此，完善青年律师工作体制机制，加强青年律师职业保障，坚持为青年律师指引成长方向，推动上海律师人才梯队的进一步建设，引导和促进广大青年律师为法治中国建设作出贡献将是我们今后工作的方向。具体包含以下几方面：

1、加强队伍建设，帮助青年律师巩固理想信念，弘扬法治精神，恪守职业良知；

2、进一步建设青年律师培训体系，注重点面结合、基础培训与拓展培训相结合，全面提升青年律师的专业素养和职业技能，多层次、有针对性地开展青年律师培训工作；

3、关注青年律师的生存状态和身心健康，加强青年律师职业保障，优化青年律师成长成才环境；

4、加强与司法行政大家庭、法律职业共同体及各国各地律协的其他青年群体的交流、合作、共建机制；

5、积极履行社会责任，强化社会责任意识，引导和促进广大青年律师为法治中国建设、维护公平正义作出贡献。

律师执业考核委工作：

推进行业自律管理，建立考核工作的长效机制。在司法行政机关的指导、监督下，以年度考核为契机，推动行业自律管理，及时掌握律师行业动态，对律师的执业表现作出客观评价，依托行业协会和律师事务所，建立考核工作的长效机制，同时与司法行政机关的相关工作实现无缝衔接。

律师执业年度考核，应当教育、引导和监督律师遵守宪法和法律，遵守律师职业道德和执业纪律，依法、诚信、尽责执业，忠实履行中国特色社会主义法律工作者的职业使命，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。

申请律师执业人员实习管理考核委工作：

把好律师“入门关”，严格实施实习考核标准和考核程序，确保为律师队伍输送合格人才，推动上海律师业持续健康发展。

1、夯实制度建设，结合行业发展实际，修改调整《上海市律师协会预备会员规则》及相关制度，把好律师“入门关”；

2、完善考官选任机制，加强“两库”建设（考官库、考题库）及其动态管理，通过考官座谈会、案例分析会等形式，促进考官之间的交流与借鉴；

3、统一并严格实施实习考核标准、进一步提高考核质量，探索“负面清单”等创新管理模式，确保考核全过程公平、公正、公开，为律师队伍不断输送合格人才，推动上海律师业持续健康发展。

钱翊樑监事长———

全力支持理事会工作

力争监督到位不越位

上海市第十届律师代表大会的顺利召开与新一届理事会的产生，预示着上海律师事业的发展将进入新的篇章。

作为与理事会同时产生的第十届监事会，全体8位监事将在认真借鉴与学习历届监事会宝贵工作经验和做法的基础上，坚持“全面关注、重点监督”的工作原则，监督理事会顺应上海全面发展的新形势与新情况，积极有力地推进上海律师行业更加健康、有序地发展。

首先，监事会将全力支持理事会开展各项工作。上海目前的执业律师人数与律师事务所的数量均创历史新高，上海又正处于转型发展、大力建设全球科创中心与自贸试验区的关键时期，要将上海律师进一步打造成高素质、能适应新形势需要的队伍，全面提升上海律师的职业素养，不断拓展上海律师执业的新领域，新一届理事会工作任务的艰巨与繁重是可想而知的。因此，本届监事会将全力支持理事会开展各项工作。

其次，监事会亦将认真做好监督工作，力争监督工作到位不缺位，但不越位。监事会将严格遵循上海市律师协会第九届监事会修订的《上海市律师协会监事会规则工作》，推动监事会自身工作规范化、专业化发展。同时，监事会将围绕“四个全面”战略思想，不断提升监督意识与能力，踏踏实实做好监督工作，努力创新监督工作模式，力争实现多手段、全方位、多角度、常态化的监督，以推进上海律师业的科学发展。

再次，监事会必须强化自身监督。要监督别人，首先要严格规范自己的言行。本届监事会将不断加强自身建设，规范监督行为、提升监督能力，增强监事会监督的公信力和权威性，提升监事会工作的主动性，在认真履职的同时自觉接受广大律师的监督。本届监事会诚挚欢迎广大律师对监事会的工作提出宝贵的建议，对监事会工作的不足之处提出严厉的批评。

监事会的工作开展离不开大家的信任、理解、帮助和支持。进一步完善和创新律师协会的监督制度，促进上海律师行业的健康发展，任重而道远。让我们齐心协力，共同唱响新时期上海律师工作的新篇章。