张福森：努力开拓新世纪律师工作新局面

    日期：2002-05-23     作者：市律协宣传部    阅读：6,342次

第五次全国律师代表大会在完成各项议程后于昨天闭幕。大会选举产生了新的一届理事会，25名常务理事全部由执业律师担任。
司法部部长张福森出席了会议并讲话。张福森说，第五次全国律师代表大会是新世纪之初中国律师业发展进程中承先启后的一次重要会议。这次会议总结了近年来我国律师业的发展经验，充分认识和把握律师业所面临的发展机遇，进一步明确了律师改革、发展、管理的基本思路，选举了新一届全国律协领导班子，这对于全面推进有中国特色社会主义律师制度的建设，努力实现社会主义新世纪律师事业的更大发展，必将起到积极的推动作用。
张福森说，改革开放以来，特别是党的十五大以来，我国律师业获得了长足的发展，无论从律师队伍建设，还是从律师在我国政治、经济、文化和社会生活各个领域、各个层面所发挥的作用看，律师业的发展进步都是明显的。张福森提出，当前和今后一个时期，律师工作的任务和要求是：以江总书记“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕国家工作的大局，以服务与诚信为主题，以发展为主线，以监管为保障，拓展服务领域，提高服务质量，在提升队伍素质、加强管理效能和提高竞争水平方面狠下功夫，努力开拓新世纪律师工作的新局面。
张福森说，要实现今后一个时期的重要任务，首先是要坚持以服务与诚信为主题，全面提高律师服务的水平与质量。张福森说，法律服务是连接律师与当事人的纽带，而诚信则是对律师服务的内在要求。因此，服务与诚信应贯穿于律师工作的全过程。当前要高度重视律师的诚信问题。只有坚持以服务与诚信为主题，才能增强律师业的凝聚力和战斗力，增强自我约束、自我规范的力度。因此，诚信事关律师业的整体命运，对律师的诚信必须有更高、更严格的要求。
其次，要坚持以发展为主线，进一步扩展律师的社会功能。在政治层面，要通过参与重大政策的调研论证、担任政府法律顾问等途径，使律师有更多的机会参与政府和权力部门决策；在经济层面，要抓住加入WTO的契机，不断拓展服务领域，为国家经济贸易和对外交往提供优质高效的法律服务；在法治层面，要在立法和司法领域发挥更大的作用，逐步建立律师向其他法律职业转换的常规渠道，为优秀律师进入其他法律职业提供条件；在社会层面，律师要增强社会责任感，面向基层，面向广大人民群众，提供及时、便捷、优质、优惠的法律服务，特别是要做好为困难群体提供法律援助和法律服务的工作，发挥律师在维护企业和社会稳定方面的功能。
第三，要坚持以监管为保障，严格规范律师的执业行为。在行业准入方面，要根据统一司法考试的新要求，完善律师行业准入制度，严把入口关。在规则制定方面，要建立健全律师职业规范，尽快形成具有中国特色的律师职业行为规范体系，使之成为一体遵行的行为准则。在严肃职业纪律方面，对违法违纪行为要坚决依法查处，畅通出口，对那些业绩平平、服务质量低劣、职业形象较差的律师可以暂缓注册，待经过培训提高后再注册执业，如多次暂缓注册就应停止其执业。
第四，适应加入世贸后的新形势，尽快提高我国律师业在国际法律服务贸易领域的整体实力的竞争能力。尽快适应加入WTO后法律服务业发展的需要。
张福森强调，必须坚持和完善“两结合”的律师管理体制。从当前的情况看，有中国特色的律师管理模式，应当是“两结合”、“四层次”。司法行政机关行政管理与律师协会行业管理“两结合”的管理体制，是被实践证明符合我国国情、富有中国特色且行之有效的做法，必须继续坚持，并在实践中不断完善。“四层次”是除了上述“两结合”管理外，还包括律师事务所的自律性管理，以及税务、审计等政府有关部门的管理与监督。这四个层次相互关联，相辅相成，不可或缺。我们要通过实践不断地丰富这一管理模式的内涵，改进管理方式，完善管理手段，提高管理效能。