听民意 聚民智 传民声 虹口区律师行业“社情民意”观察员座谈会顺利举办

2018年第07期    作者:文│黄亚男    阅读 10,677 次

为落实全面推进依法治国的要求，促进社会治理水平的提高，同时也为发挥律师专业特长和职业优势，汇集虹口区律师行业服务经济社会建设的意见和建议，进一步拓展律师参政议政的渠道，2018年6月5日，虹口区律师行业“社情民意”观察员座谈会在虹口区人民政府举办。

虹口区政协主席石宝珍，副主席张强，秘书长姜汉军，虹口区司法局党工委书记、局长王浩，虹口区律师工作委员会主任洪亮及多位区政协和区司法局相关领导出席座谈会，来自虹口区多家律师事务所的“社情民意”观察员参与了座谈会的讨论。

虹口区司法局党工委书记、局长王浩主持此次座谈会，他表示，召开这个座谈会的目的是通过建立律师行业社情民意观察员的机制，为律师在社会治理中发挥专业优势和职能特点搭建平台，鼓励在座的律师为社会经济发展提供智慧，讲出法治声音。

组建“社情民意”观察员队伍，提高虹口区社会治理法治化水平

会上，虹口区司法局副局长胡晓红对“社情民意”观察员工作规则进行详细解读。她首先介绍了“社情民意”观察员队伍成立的背景和意义。社情民意是社会的一个基本情况和人民群众的意见愿望，反映社情民意工作是党和政府践行党的群众性的内在要求和重要体现之一。律师作为为社会提供法律服务的专业人员，既有懂法律的专业优势，又有广泛接触社会各个阶层、各个群体的职业优势，能够方便了解并发现各阶层的不同声音、不同需求，以及对社会的不同评价和看法，并提出具有建设性、针对性、前瞻性的意见和建议。建立律师行业“社情民意”观察员机制是拓宽社情民意表达渠道，拓宽政府了解民意、听取民意、汇聚民智、解决民生的途径，是问计于民的尝试探索，也是律师参政议政的重要渠道。

“社情民意”观察员如何产生？“社情民意”涵盖哪些内容？

截至2018年3月16日，虹口区已有40名律师成为虹口区律师行业“社情民意”观察员。

胡晓红介绍，“社情民意”观察员的招募以自愿报名为原则，凡在隶属于虹口区司法局管辖的律师事务所执业的律师均可报名参加。“社情民意”观察员实施动态管理。区司法局、区律师工作委员会将不定期的在虹口区律师队伍中进行招募、审核、调整。

“社情民意”征集的内容是围绕政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重要问题，提出希望党委、政府重点关注、探索创新的内容；反映的“社情民意”不局限于本区本行业，可以是群众关注的衣食住行方面存在的普遍性问题，也可以是现有法律法规规章中存在的问题，并提出针对性的意见和建议。

胡晓红在解读工作规则的同时提醒各位观察员：“社情民意反映的是一个普遍性的问题，是某一类的事情，而不是单独地反映某一件事情，反映个人的问题以及投诉举报等类似事项均不属于社情民意观察员的征集范围。”

如何收集征取社情民意？区政协委员来支招

在座谈交流环节，来自虹口区政协的两位委员吕毅和吴海分享了收集征取社情民意以及写好社情民意报告的体会。

吕毅通过自己在相关案例中的亲身实践为大家提供了社情民意选材经验。他表示，在收集社情民意时要学会“抓大放小”，研究大概率事件中的法律责任问题。比如，国家对于知识产权和环境保护方面越来越重视，就目前而言，存在着维权难、维权贵、处罚力度轻等问题，观察员应该提出自己的真知灼见，履行自己作为观察员的职责。

虹口区政协委员吴海从技术角度和大家分享如何撰写“社情民意”报告。第一，选定个人擅长领域，并深入挖掘；第二，选好准确的切入点，清楚地描述问题现象，进而分析并提出建议；第三，要深入调研，充分了解存在问题的真实情况，而非主观臆测；第四，“社情民意”文章写作应当注重条理，从三个部分进行说明：问题情况、问题分析、相关建议。其中，给出的建议应具备可行性，而不仅仅是泛泛而谈。

“身为律师，撰写和反映社情民意有得天独厚的优势。”吴海希望律师们能在工作和生活中做一个有心人，勤于发现问题、善于分析问题、敢于提出建议。通过司法局和政协搭建的渠道，反映律师的声音，做到有序参政。

发挥优势、建言献策，律师应做好桥梁纽带工作

上海天一律师事务所律师张善美、上海德传律师事务所律师潘杰、北京观韬中茂（上海）律师事务所律师邓哲、上海申赫律师事务所律师陆佳颖、上海勤周律师事务所律师杜剑峰、上海嘉创润华律师事务所律师林凌、上海震旦律师事务所律师张文韬七位律师在座谈会上进行了交流发言。

他们认为：当好“社情民意”观察员，要发挥好律师职业广泛性的优势。律师处在社会矛盾集中和人民诉求强烈的地方，拥有天然的优势，观察员既能将一线社会群众的真实需求和情况反映给政府，推动问题矛盾在第一时间得到解决，也能把法治精神传达给社区群众，为法治中国建设贡献自己的力量。

律师应做好调研工作，深入基层，坚持关注民生，坚持问题导向，主动搜集总结问题，实事求是地反映问题，提出精细的意见和建议。

作为多元化纠纷解决机制、法律建设共同体中的一员，律师要发挥细致、耐心和智慧的特质，深入基层调研，结合自己的本职工作，给出切实可行的建议。同时，看问题全局化，从收集到的问题中提炼出共性，形成一份更加完善的社情民意报告，这对于整个政协和人大的工作都有更大的帮助。

会议最后，虹口区政协主席石宝珍对此次座谈会进行总结。她表示，虹口区的律师队伍素质高、社会责任感强，为区域经济社会发展做出了积极贡献。

此外，石宝珍强调，许多年轻律师都加入“社情民意”观察员的队伍中，这是一件大有裨益的事，这不仅能够增强年轻律师的社会责任感，也能提高自身的职业敏感度，她希望大家能带着对人民、对社会、对国家的情怀去做社情民意调研，同时，在网上发表言论时要慎重，应选择正规渠道阐述自己的观点，而非追求做一个“网红”。

律师来源于市民社会，具有良好的群众基础，对人民、社会的需求都有着更敏锐的感知，他们广泛收集社情民意，向各级人大、政协反映涉及社会各方面的社情民意信息，这不仅是民主政治的体现，更有利于推动社会法治化水平的提高和法治社会、法治中国的建设。