政协委员建议多举措遏制“伪基站”为祸社会——打击“伪基站”需倒查生产环节

来源：上海法治报 A06 ：2014年上海两会特别报道     日期：2014-01-20     作者：陈颖婷    阅读：4,867次

本报讯“伪基站”设备是一种实施电信诈骗、群发垃圾短信的仪器，目前有泛滥之势。市政协委员游闽键在今年“两会”中提交了题为“关于加大对伪基站打击力度的建议”的提案，建议多举措打击“伪基站”。

游闽键表示，“伪基站”通过干扰和屏蔽一定范围内的运营商信号，任意冒用他人手机号码强行向用户手机发送诈骗、广告推销等短信息。设备运行时，用户手机信号被强制连接到该设备上，无法连接公用电信网络，影响用户手机的正常使用。此外，它还会导致用户手机频繁地更新位置，使得该区域的无线网络资源紧张并出现网络拥塞现象，影响用户的正常通信。由于成本低廉、流动性强、技术门槛低，目前伪基站有泛滥之势。虽然有关部门有过打击行动，但因取证困难、涉及部门多、法律定性模糊，所以收效不大。

他表示，由于伪基站属于新类型的技术，许多手机用户收到短信后以为是运营商发送的垃圾短信，往往对其予以忽略，因此，建议相关责任单位，加大对伪基站危害的宣传力度，让用户了解伪基站的危害，鼓励用户及时报案，并为用户报案设置便捷的操作方式和接口，这些线索将为及时发现和破获伪基站提供帮助。

由于伪基站的行为涉及多个监管部门，如果发送的是广告，则属于工商部门管理；发送的是诈骗信息或者其他违法信息，则属于公安部门管理； 伪基站对公用电信的破坏又属于通信管理局管。因此建议相关部门建立联动执法机制，对伪基站执法实现无缝对接，并追究广告主相应责任。

据了解，伪基站的相关设备十分简单，有些电子市场中甚至有公开叫卖，网上也有公开销售，要遏制伪基站，必须从源头抓起，从流通环节追溯到生产环节，将生产、流通纳入监管范畴。对于生产和销售伪基站专用设备的行为，应依照非法经营罪追究其刑事责任。