陈峰：专业精深 实绩卓然

2020年第10期    作者:沈栖    阅读 3,498 次

从2020年第2期开始，上海市律师协会邀请《上海法治报》记者沈栖，对十位第四届“东方大律师”进行专访，文章将陆续刊登在《上海律师》和《上海法治报》上。

陈峰

北京大成（上海）律师事务所合伙人。上海市律师协会副会长、上海市第十五届人民代表大会代表 、中共上海市第十一次代表大会代表、上海市法学会“一带一路”法律研究会副会长、上海市法学会案例法学研究会副会长、中共上海市委统战部法律顾问上海市人大代表法律专家库成员、上海市第二中级人民法院特约监督员。曾获2012年“五一劳动奖章”、2013年上海市司法行政个人三等功、2011—2015年度“上海市优秀律师”、2011—2014年度“全国优秀律师”、2016—2018年《商法》杰出交易奖、2018年ALB“中国十五佳诉讼律师”、Chambers、The legal 500、IFLR1000“上榜律师”。2019年被评为第四届东方大律师。

上海无疑是中国法律服务市场中的标杆城市。北京大成（上海）律师事务所（以下简称“上海大成”）在这座大都市的法律服务市场具有相当突出的地位和极大的影响力。这不仅是因为它已进入年收入10亿元的律师事务所行列，更在于它汇聚了一批法理学识精湛、专业特长高超、职业操守卓越的律师精英，使得上海大成名列沪上律师界前茅。陈峰律师便是其中的标志性人物。

陈峰的经历似乎有些特异：少年时期曾经有过律师梦，高考填志愿也选择了法律专业。1994年毕业于安徽大学法律系后，陈峰却没有直接涉足法律领域，而是在空军上海企业局干了整整七年。但他不以为这是耽误了人生。因为这段经历对他严守纪律、追求信仰、树立“三观”打下了扎实基础。这段期间，陈峰并没有停止他对律师职业的追求，在业余时间继续学习，他考取了律师执业资格。2001年，在部队不得经商的大背景下，陈峰离开部队，进入律师行业，实现了从军队企业到律师的“华丽转身”。

2010年陈峰加盟上海大成。他的法律功底、从业精神、人格魅力旋即得到同仁的认可，2012年，当选所内常委会成员分管文化建设；2014年当选执行主任；2016、2018年连任两届上海大成主任，兼任党委书记，其间还兼任了大成全球董事局董事、中国区董事局副主席。在2019年第十一届上海律师代表大会上当选上海市律师协会副会长后，陈峰尽心竭力为推进行业发展出谋划策。如关于律师事务所规范与发展委员会工作思路——“以打造律所管理系列品牌活动为纽带促进发展，努力提升律师参政议政的广度、深度和亮度”，为拓展上海律师法律服务市场打开了巨大空间，获得业界广泛关注和赞许。

 “在自己选定的田里深耕细作”

百艺通不如一艺精。从2003年开始，陈峰律师就擅于从事建设工程与基础设施法律服务，从BOT、BT、TOT做到现在的PPP，自云：“其他项目不是不能做，只是我宁愿在自己选定的田里深耕细作，无暇顾及他处肥田。”自律师执业以来，陈峰坚持专业化发展和专家型律师的理念，以扎实的法学理论功底和兢兢业业的工作态度探索出一条法理和实务相结合的道路。

2003年的上海市金山区一水厂项目是陈峰办理的第一个基础设施项目。该项目设计日供水量为40万立方米。项目综合运用了BOT、BT、O&M、EPC等多种模式。其中自来水厂取水头部和厂区部分采用BOT+EPC模式。出厂水输水管网部分则采用BT模式，由项目公司负责投资建设，建成后移交给金山区水务局。金山区水务局通过O&M模式将出厂水输水管网委托上海金山自来水有限公司运营。面对全新的挑战，陈峰带领团队夜以继日地投入到工作与学习中：项目管理、工程术语、自来水行业惯例、BOT结构、合同文本……需要学习的东西太多太多。在将近一年的时间里，仅《特许经营权合同》和《供水合同》就先后经历了17次谈判，厚达数百页的合同文本易稿23次。在项目竣工和通水仪式上，当项目负责人宣布正式开始供水的那一瞬间，陈峰想起将近三年的艰辛工作，想到金山区人民今后喝上的洁净自来水中也有自己的付出，刹那间百感交集。

上海市首个正式落地的青浦区重固镇新型城镇化PPP项目，是陈峰牵头团队办理的又一重大PPP项目。作为政府法律顾问，陈峰为这一项目提供了从意向接触、竞争性磋商到签约项目合作合同期间的法律服务。该项目的创新亮点在于：一，由社会资本负责筹措项目所需的建设资金，有效解决了城镇化建设的资金问题，减轻了政府财政投资压力。二，农村集体资产参与，如占股10%，今后将获得稳定收益；拿出5万平方米商业面积让渡给镇集体经济组织，不仅让当地农民分享了城镇化成果，也减轻了项目动拆迁的难度。该项目采用PPP模式，按照政府主导、市场化运作的思路，总体打包，一次授权，统一规划设计，分期分阶段实施，在确保政府与投资人利益的同时，还妥善兼顾和保障了村民在农村城镇化改造进程中的利益，使村民能够通过相关项目机制安排长期稳定地享受城镇化改造的红利。这一总投资约120亿元、合作周期为10年的项目是目前本市入选国家发改委PPP项目库唯一重点推荐范本，获2016年度《商法》最佳交易奖。

陈峰不仅在实务方面为10多个基础设施建设项目的不同阶段提供法律服务，还在理论方面有所建树。他在《社会科学》《上海投资》等刊物上发表了《试述BOT融资方式及其在我国推行的法律对策》《城市基础设施建设中的TOT融资方式》《BOT项目中的政府保证问题》《国企“走出去”战略中关于国际工程项目承包的相关法律问题分析》等10多篇学术论文。

汽车行业的法律服务方面，陈峰处于国内领先水平。十多年来，他熟悉汽车行业的并购、汽车产品召回、主机厂和汽车零配件企业的销售、采购、产品质量问题等方面法律业务，并代理了大量涉及汽车行业的诉讼和非诉讼案件。陈峰还在《上海国资》等刊物上发表了《缺陷汽车召回制度的立法缺陷》《无人驾驶汽车的法律责任研究》《自动泊车商业化应用的法律困境及建议对策》《<智能互联汽车道路测试管理规定>评析》等论文，为进一步完善这一行业法治体系、提升内部管理与控制水平建言献策，《汽车产业法律法规大全》一书的出版更是填补了汽车行业这方面的空白。

为“一带一路”项目提供优质法律服务

陈峰为多家世界500强和中国500强企业提供优质法律服务，如负责及参与过淮矿现代物流有限责任公司破产重整项目、高远系债务重组项目等，这些重大项目的涉案金额均在百亿元以上。近两年来，作为上海市法学会“一带一路”法律研究会副会长的陈峰，业务重心主要在海外并购上，得益于国家“一带一路”倡议，由他组织的DENTONS跨境法律服务团队为国内企业“走出去”的多个项目提供了跨境专业法律服务，也和汇丰银行、安永等全球顶级投行、专业咨询机构和律所合作，以专业团队的形式提供服务。“一带一路”的海外项目，遍及德国、英国、意大利、西班牙、埃及、孟加拉国等等。陈峰深知基础设施项目不仅投资巨大，而且利益牵涉面广，因此在项目办理过程中特别注重项目各方主体利益的平衡，致力于促进和实现各方共赢发展。

这里，不妨列举一则典型案例：西班牙Zero-E集团下属共计7,138兆瓦的光伏及风力发电站股权并购项目。这是陈峰又一个获得2018年度《商法》最佳交易奖的海外项目。

该项目卖方Cobra集团是西班牙最大的上市公司之一ACS集团用于规划其境内外可再生能源的控股集团公司，买方是国内某大型发电企业。本项目涉及交易金额超31亿欧元（约合人民币235亿元），采用股权并购模式，并购标的包括西班牙Zero-ESustainable Assets旗下位于西班牙境内的60个拟投产光伏电厂（装机容量1636MW）。该项目难点在于项目同时包含已投产的光伏项目、即将投产的光伏项目以及在未来几年将陆续投产的新光伏项目等多种项目类型，因此在项目设计交易结构，辨析许可、牌照持有人，确认收购主体等方面对律师均提出了极高要求。并且，该项目项下的光伏发电厂遍布西班牙Zaragoza、Burgos、Toledo、Caceres等多个自治区，每一个自治区对项目相关规定都不尽相同，为律师完成法律尽职调查，作出法律风险提示、提供法律解决措施增加了挑战性。不仅如此，由于项目周期横跨西班牙固定补贴电价（Feed-in Tarrif）以及固定费用投资激励政策（Specific Remuneration Regime）两个不同的电价阶段，还需要律师对该项目拟投运资产能否按期合规投产，及时向客户传达、分析、讲解最新政策是否会对本项目补贴政策造成影响等做出准确及时的判断和响应，以为客户作出收购及报价决策提供有力参考。陈峰带领的DENTONS上海和马德里律师团队克服了各种问题和难关，顺利完成了该项目法律服务。

除了建设工程及基础设施法律服务领域以外，陈峰还擅长于重大疑难商事争议解决；公司与并购、公司重组与破产、银行和金融等专业领域。安联保险集团获批筹建我国首家外商独资保险控股公司项目是陈峰办理的又一重大项目。该项目获得了2018年度《商法》最佳交易奖。在该项目之前，中国金融保险业从未对外国保险公司开放在华设立保险控股公司，大量法律及行政审批事项均无先例可循。陈峰带领律师团队参考内资保险控股公司的筹建设立要求，对于申报工作中不适用外资的部分，大成的律师团队又从立法意图，监管导向等方面进行分析、研究并通过与中国银保监会的深入沟通，协助安联保险集团完成相关申报工作，最终助其摘得首张外资保险控股公司牌照。德国安联保险集团拟投资人民币100亿元，采用新设方式，在中国上海设立我国首家外商独资保险控股公司。这是中国金融保险业进一步对外开放的积极举措，具有重要的典范意义，这一成功案例写入了2020年年初上海“两会”的政府工作报告中。

民主决策 协同管理

自身700人规模的大体量管理，上海大成是在民主制度和文化氛围中形成相互影响、相互促进、美美与共的业态。陈峰认为：“民主制度已经深入大成每个人的内心。民主虽然不是非常高效的决策方式，但可以降低犯大错误的概率，将更多人的智慧运用到事务所的运营管理发展中，这是我们最大的优势。”在上海大成，管理最重要的不是管控而是协同，给大家赋予能量、能力、平台、机会，让更多律师有不懈的战斗力和持续的创造力。2019年，上海市律师协会专业委员会换届，数十名上海大成律师当选多个专业委员会的主任、副主任或委员，这佐证了业界对这个品牌律所的肯定。

陈峰就“如何打造一流品牌律所”谈论该所行之有效的管理方式——2017年出台《大成上海律师执业专业化管理办法》，对于经费、立案、宣传、专业组牵头人选拔、业务部门划分及公共资源分配等作出制度性安排。从业务培养的角度，定期举办内部培训和讲座，事务所设立专门的经费支持专业化建设。以专业化建设强化内部单体作战能力，对律师进行“一主三辅”的强制专业分工，提升在既定领域的服务质量，着力增加人均创收，实现律所最大化收益；

合伙人晋升制度改革。除了学历和从业时间要求外，还规定了业务能力、专业特长及合伙人精神等标准。

上海大成除了有一支30多人的执行机构团队以支撑高效运转外，还相继制定出90多项规章制度，涉及人事、财务、专业化、市场推广、客户服务、风险防范等，在机制设置、人员配置和成本投入上，着力打造业务支持和行政服务两大系统的建设。

文化建设。2016年11月，该所成立的“归国华侨联合会、归国留学人员联合会”，系国内律师界第一个侨团组织。微信公众号成为了该所市场品牌建设的重要举措。该所还组建了足球队（曾由陈峰带队参加第十六届、十七届律师世界杯）、合唱团、公益律师志愿团、女律师联席会、羽毛球对、篮球队、游泳队、高尔夫球队等近20个文化社团。

以党建为航标，充分发挥党组织政治核心的作用，这是上海大成发展的强大内驱力。该所于2011年6月成立中共北京大成（上海）律师事务所委员会，这是沪上律师界第一家基层党委，下辖13个党支部，事务所党员人数从83名发展到228名。作为两届党委书记，陈峰注重发挥党委一班人和各党支部作用，将律师党建工作定位于政治导向和价值引领。党委成立以来，配备专职党务工作者，专司所内党建事务和企业文化建设事务；把对党员政治思想教育放在首位，以党课、参观、民主会、交流会等形式开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动；所内重大事项的决策，都先进行党委内部通报，共同探讨，并充分听取党内外群众意见，达成共识；党委重视发展新党员工作，党员关心青年律师培养，“青年之家”成为了支持和帮助新生代律师成长、成才的知名品牌；每位党员的工作间或办公室都有印刻着党徽的铭牌，促使其平时工作中严格要求自己；党员形成公益律师志愿团的骨干力量；党委班子成员和党员通过民主选举进入事务所核心管理层，充分证明党组织有着厚实的群众基础。上海大成党委继2018年入选“全国律师行业先进党组织”后，2019年再度被评为“上海市律师行业先进党组织”；该所还获得了“上海市司法行政工作标兵集体”荣誉称号，这是当年度上海律师界唯一获此殊荣的律师事务所；2019年3月，又入选“2015-2018年上海十佳律师事务所”。

陈峰为该所“规范化、规模化、专业化、品牌化、国际化”建设出谋划策，身体力行，受到了合伙人及广大律师的赞誉，也赢得了社会各界的尊重，他被推选为上海市第十五届人大代表、中共上海市第十一次代表大会代表。

2019年9月，上海市律师协会开展“不忘初心 牢记使命”首届上海律师行业履行社会责任主题宣传活动，经评审，最终产生10位“上海律师行业公益之星”，并于2020年1月2日举行的“纪念律师制度恢复重建40周年大会”上对获奖个人进行表彰。从本期起，《上海律师》将陆续刊登公益之星的个人事迹，展现上海律师的大爱无疆。