4 月 13 日 , 一个晴空万里春光明媚的日子。上海市第六届律师代表大会第二次会议在金碧辉煌的上海展览中心隆重举行。400 余名律师代表 ,肩负着全市4700 多名律师的重托 ,在这里讨论律师自已的大事,共商律师发展大计从今年开始 , 将每年召开一次律师代 表大会 , 研究和审议加强律师队伍建设以及推进行业管理的重大议 题 , 标志着上海律师业在行业自律管理方面又迈出了一大步。

    ( 一 )

    实施行业管理,重在当家作主。这次代表大会会期只有一天 , 但议题很多,工作量大。市律协在 3 月份连续召开了十多次律师代表座 谈会,广泛听取律师意见 ;律师代表们在会前就拿到了需要审议的各种议题的文本,进行了认真研究 ;会上听取了有关报告和说明,进行了热烈讨论 ,并推举小组发言人在大会上陈述意见和建议。朱洪超会长当场诚恳表态 ,给予答复。大会集思广益 ,统一思想 ,审议通过了第六届理事会工作报告 ;审议通过了《上海市律师协会章程》;审议 通过了"关于 2001 年上海市律师协会会费收支执行情况的报告" 以 及 "关于调整会费的说明和方案 ";大会通过选举成立了上海市律师协会监事会 ;增补了律协理事;推选了全国律协第五次律师代表大会( 上海地区 )代表及理事候选人。经过一天的紧张工作,六届二次律 师代表大会顺利地完成了预定议程,达到了预期目的, 获得圆满成功。

    朱洪超会长在题为《加强服务,规范管理 , 努力开创律协工作新 局面》的工作报告中,总结了第六届理事会成立半年多来的工作 , 对 2002 年的律协工作作了具体安排和部署, 表达了广大律师的意愿 ,显示了第六届理事会加强服务和管理、不断推进行业自律的坚强决 心。代表们对律协工作 "充分肯定", 对工作报告"甚感满意 ", 在讨 论中用 "做了许多实事 "、"具有开拓精神"给予了高度评价, 并就加 强律师继续教育和业务培训、建立学习考察制度、加强与行政部门的沟通与协调、改革理事选举办法、加强资产管理、加强对中小所的业务指导以及建立人才流动与淘汰机制等 , 提出了许多建设性的意见。参加大会的市司法局缪晓宝局长说 : 第六届理事会积极进取 , 强化了行业管理 ,提高了自律能力 ,做了大量卓有成效的工作。前来 探望律师代表的市委副秘书长柴俊勇说:市律协是上海市第一家自己当家作主的行业协会 , 大有可为。

    ( 二 )

    " 民主、务实、开拓、创新 ", 是这次代表大会的一个显著特点。

    一是制定并通过了《上海市律师协会章程。1999 年之前 ,上海 市律师协会使用自己制定的章程 ;1999 年,中华全国律师协会通过 了《中华全国律师协会章程》,废止了各地方律师协会的章程。该章程对中国律师事业的发展发挥了重要作用,但随着我国改革开放和社会主义现代化建设事业的不断发展,该章程的部分规定已明显不符合各地律师业发展不平衡的现状 ,不适应我们目前改革发展的需要。而上海作为一个向国际化大都市目标迈进的现代化城市,律师业更应与 时俱进 ,抓住机遇,开拓进取 ,将我们在实践中积累的有益经验通过章程确定下来 , 规范律协工作,促进律师发展。于是 ,在司法部、全 国律协和上海市司法局的指导和支持下,上海市律师协会分别成立了以朱洪超会长为组长的章程起草领导小组和以吕红兵副会长为组长、并由数 十位律师与律师管理工作人员组成的章程起草工作小组 , 专门负责起草章程，经过反复论证修改,提交这次代表大会审议通过。《上海市律师协会章程》规定律师代表大会实行代表常任制 , 每届任期三年 , 每年召开一次律师代表大会 ;规定理事，常务理事、副会长连续任职 不得超过两届, 理事会、常务理事会换屈 ,新任成员不少于新一届理 事会、常务理事会人数的二分之一 ;规定律师协会会长由执业律师担 任 , 任期一届, 每届三年, 不连选连任;规定律师协会成立监事会 , 监督理事会的工作 ,进一步完善社团法人治理结构。章程体现了市场 经济规律和律师业发展规律,体现了上海作为 "一个龙头四个中心 "城市对上海律师事业的更高要求 , 体现了上海律师行业自律管理的特点。

    二是大会通过选举成立了上海市律师协会监事会监事会由15名监事组成 : 厉明、王小咪、寿逸明、王吴东吕军、徐晓青、杨振裕、江净、李慈玲、闵卫平、俞建国、戴国庆、胡礼君、周朝华、潘军。徐晓青律师当选为监事长。监事会的主要职责是 :监督常务理事 会和理事会依法开展活动 ,监督会费的使用及协会理事履行职责。监事会的成立,有助于保障全体会员的权利 ,有助于保证理事会更好地 落实律师代表大会的各项决议,有助于把理事会建设成全心全意为律 师服务、实施有效的行业管理、广大律师信得过的行业管理机构。三是审议通过了 "上海市律师协会会费收缴调整方案" 。为了贯彻司法部提出的进一步完善司法行政机关行政管理和律师协会行业管理" 两结合 " 的管理体制 , 更好地承担起行业服务与管理的职能 , 市律协多次同司法行政领导协商 , 在尽量不增加律师和律师事务所负担的情况 下 , 重新设计会费标准 , 制定了《上海市律师协会会费收缴调整方案》。该方案的通过 , 将使协会工作获得广大律师强有力的经济支持 , 加大对律师发展、行业管理、执业教育、各项服务工作以及协会基础设施的投入 , 更好地实现会费 " 取之于律师 , 用之于律师 " 的目的。

    ( 三 )

    这次大会受到市司法局的高度重视和大力支持。市司法局党委 书记、局长缪晓宝，党委副书记李继斌 ,副局长杨全心、胡荣根、桂 晓民、史秋波 ,以及市局各部门、区县司法局领导出席了大会。缪晓 宝局长在会上作了重要讲话,他说 :这次大会充分发扬民主 ,体现律 师意愿 ,是团结鼓劲、共谋发展的会议。他要求认真贯彻律师工作会议和本次代表大会精神,不断推动上海律师工作发展 : 第一,要着眼于上海律师发展全局,完善" 两结合 " 管理体制。市司法局要大胆放 手 ,积极支持律师协会履行行业管理职能,在年内将律师违纪投诉的 受理调查、律师和律师事务所的年检注册、律师执业纠纷调处、律师 的日常管理和教育等工作,移交或委托给律师协会 ,尽快建立在司法行政机关监督、指导下的律师协会行业自律管理新体制。第二 ,逐步完善律师队伍组成结构 ,推进事务所组织形式和运作机制创新。要积极探索和开展公职律师、个人开业、合伙形式的研究 ;加大人才引进 和培养的力度 ; 促进律师事务所规模化，专业化发展。第三,狠抓律师职业道德和执业纪律建设 , 努力实现上海律师全行业规范服务达标,力口大维权力度 ,改善执业环境,提高律师社会公信度。他要求司法行政部门为上海律师事业的发展甘当铺路石,对律师协会在人财物 上多补台 ,多支持 , 提高律师协会在社会上的地位和认知度。柳绿桃红春光好 , 满怀信心向未来。当大会即将落下帷幕之际 , 朱洪超会长发表了充满激情的讲话,他说 :中国的入世 ,上海的现代化建设,为上海律师提供了大显身手、全面施展其职业功能的广阔舞台 ,也赋予上海律师极为艰巨的历史任务和社会使命,上海律师必须以全新的面貌和更高的水准面向社会,走向世界。他表示 , 第六届理事会深感任重道远 ,决心不辜负全市律师的期望和信任,尽心尽责地 履行行业管理职能 ,全心全意地为广大律师服务,不断提高律师协会 的凝聚力和向心力 ,推动上海律师业的健康发展。他在讲话的结尾处引用了托夫勒在《第三次浪潮》中的一句话：正如一切先行者一般 ,我们的使命注定是创造未来。我们在走前人没走过的路 , 只有不畏坎坷 , 勇敢前行 , 摸着石头过河 ; 我们在做前人没做过的事 , 必须不怕失败 , 勇于开拓 , 一步一个脚印地去做 ; 我们要发扬前辈们脚踏实地、艰苦创业的光荣传统 , 以执着的追求和不懈的探索 , 开创上海律师行 业管理的新局面 , 谱写新世纪律师发展的新篇章。