在不久前召开的中共上海市委八届九次全会上，陈良宇书记以赞许的口吻提到了吴益民律师在参加市联席办基层组工作中解决动拆迁矛盾、维护社会稳定的事例。吴益民律师是众多上海律师参与化解社会矛盾、构建社会和谐的一个优秀代表。

    今年4月份以来，在市委领导的直接关心下，经过精心选择的15名上海律师参与了市联席办基层组化解动拆迁等突出信访矛盾的工作；他们放下手中的全部律师业务，集中精力，不辞辛苦，尽职尽责，取得了显著成绩。

    为了总结前一段工作的经验，更好地把下半程的工作做得更好，8月3日，上海市司法局和上海市律师协会召开市联席办基层组律师工作座谈会。市司法局党委书记、局长缪晓宝、副局长桂晓民、律管处副处长余学杰、市律师协会会长吕红兵、秘书长万恩标以及参加基层组工作的律师出席会议。

    律师们畅所欲言，各抒己见，介绍了参与基层组工作化解矛盾的情况，畅谈心得、体会、想法和建议。吴益民律师率先发言。他全力以赴地投入到基层组的工作中去，一个个地看材料，摸情况，在杨浦区109个上访户中开展艰苦细致的化解工作。有一个开理发店的残疾人，手艺很好，乐于助人，主动参加过区里组织的帮困捐款和为老人免费理发等公益活动，媒体还曾宣传过他的事迹。在强迁中他失去了赖以谋生的工作，女儿也面临辍学的危机，情绪非常对立，就采取极端的对抗手段，无数次的上访、闹访，在市中心城区散发传单，多次扬言“跳楼”、“自焚”，并因造成交通堵塞而被治安拘留。吴益民律师动之以情，晓之以理，诚恳地对他说：坐下来好好谈，我负责你女儿的学费。当即掏出5000元为他女儿补缴学费，并在6月1日晚上，邀请他全家吃饭，为他女儿庆祝“六一”儿童节，后来又通过协调，帮助其解决女儿初中、高中阶段的学费和家庭困难。吴益民律师还与街道同志花了一个星期的时间为他找房源，使其又有了营业的店面，从而化解了长期对立的情绪。区委、区政府采纳了吴律师的处理意见，矛盾也就迎刃而解，并带动了多个上访户坐下来解决问题。

    张善美律师在发言中汇报了在虹口区参加基层组工作的情况。她以“搞清楚事实”为突破口，寻求化解矛盾之道。有一个老上访户，父子都是共产党员，但9次去北京，从33岁上访到40多岁，张善美律师同他们推心置腹地交谈以后，更进一步了解了情况。他在强迁中被掀掉了屋顶，要求动迁公司赔礼道歉；而且大量事实表明，他是合法上访。上合组织“峰会”期间，张善美亲自为他担保，让有关部门撤销了对他的“监控”，住房问题也得到妥善安置，全家人流下了感激的泪水。

    参与化解工作的律师们都有一些共同的感受：一是收获很大，教育很深，丰富了工作经验。二是有作为才有地位。以前社会上总认为“律师是赚钱的”，现在从政府到百姓都对律师有了新的认识，对律师工作给予高度评价，改善了律师形象，提升了律师地位。三是以前也总认为上访者多是“刁民”，通过工作实践才认识到大多数上访户都有苦衷，政府在工作中也难免有“瑕疵”，因此应当通过讲法、讲理、讲情的工作化解矛盾。四是律师在推动政府依法行政和推进民主法制建设中大有作为。

    在座谈会上，律师们根据几个月的工作实践，就化解社会矛盾、建设平安上海问题提出了许多意见和建议：

    如，要坚持依法动迁。应推动律师提前并全过程参与动拆迁，提高动迁公司和被拆迁人的法律意识，确保规范操作。律师在工作中完全能做好基础资料工作、出具法律意见书、提供法律保障，因此应以政策法规方式规定律师参与包括政府“强迁”听证在内的动拆迁工作。

    再如，解决上访存量要抓化解，解决上访增量要抓源头。制订政策和执行政策必须坚持原则，不能造成老实人吃亏的情况。也不能迁就“钉子户”。纯粹以花钱方式化解矛盾，“犹如抱薪救火，薪不尽火不灭”，应依法打击上访专业户和上访代理人。

    又如，进一步规范和净化法律服务市场。一些假律师对动迁户进行挑唆和误导，让真正的律师背“黑锅”。

    同时，应加强舆论宣传工作。一方面宣传律师参与动拆迁工作、化解社会矛盾的典型，扩大影响面；一方面在全社会营造守法、依法的良好环境和氛围，推进上海的法治化进程。

    另外，基层组工作结束以后，要进行认真总结，举办律师参与动拆迁座谈会，向政府提出包括建立相关长效机制在内的意见和建议。

    市律协吕红兵会长在讲话中对律师们的辛勤劳动表示感谢。他说，律师们在工作中应更好地讲政治、讲大局、讲法理、讲事实、讲技巧、讲感情、讲机制、讲长效，把工作做得更好。他表示：市律协将努力做好组织、配合、联络、培训、宣传、沟通、总结工作，为律师参与基层组工作提供强有力的支持，同时为上海律师参与平安上海建设和拓展法律服务做好工作。

    缪晓宝局长在讲话中说：听了律师们的发言，很感动、很兴奋，很受启示和教育；律师们的工作有收获、有成果、有价值，充分体现了律师的作用，改善了律师形象，提升了律师地位，意义重大。他指出：律师作为骨干力量参与化解矛盾，体现了政府对律师的重视，陈良宇书记在中共上海市委八届九次全会上高度评价了吴益民律师的工作，上上下下、方方面面都对律师作用给予充分肯定。同时，律师参与化解矛盾工作，也是政府化解和处理矛盾的思路的改变，为建立律师介入化解矛盾的长效机制探索了一条途径。缪晓宝局长语重心长地说：在这一阶段基层组工作中，律师经受了锻炼和考验，增长了知识和才干，了解社情民意，学会工作方法。律师肩负着维护法律正确实施、维护社会公平正义的使命，要以更强的责任感和使命意识，为维护社会稳定、促进上海平安建设、推动上海法治化进程作出更大的贡献。