深化公律合作 推动法治上海建设

2014年第08期    作者:白少康    阅读 5,739 次

上海市副市长，市公安局党委书记、局长  白少康

　　即将召开的党的十八届四中全会，将研究全面推进依法治国重大问题。在贯彻依法治国方略，推进法治上海、平安上海建设中，公安机关和律师队伍同样责任重大、使命光荣。公安机关承担着维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣使命；律师队伍担负着参与刑事、行政诉讼，为当事人提供法律咨询和服务，保护当事人合法权益的重大责任。公安与律师在司法体系中扮演的角色不同、分工不同，但在追求“维护社会公平正义”的核心价值上心同一、志相投。公律合作，是推动依法治国的题中应有之义。

　　多年来，上海公安机关与上海市律师协会之间一直保持着良好的合作、互动、共赢关系。市律师协会大力支持市公安局特邀法律事务顾问工作制度，选派了12位著名律师担任市公安局特邀法律事务顾问，为公安机关提供法律咨询、积极建言献策。上海市公安局全力支持和保障律师依法执业，会同市律师协会研究出台了进一步保障辩护律师会见权的具体规定，加强全市各监所律师会见室的软硬件建设，律师会见室从109间增加至190间；拓展服务渠道，在市公安局门户网站新开设“上海市律师会见预约平台”，简化预约流程，实现了在线约见。值得一提的是，2013年6月，市公安局、市司法局、市律师协会联合召开第一次公律协作工作会议，签署《合作框架协议》，建立健全定期召开公律协作会议、聘任律师作为公安机关执法监督员、聘任公安民警担任律师执业维权顾问等一系列工作机制，标志着上海公律合作的常态化、规范化、制度化。

　　近期召开的十届市委六次全会着重强调：“必须把率先推进法治上海建设放在重要位置，善用法治思维和法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定。”上海作为全国改革开放的排头兵、科学发展的先行者，在法治建设方面理应走在全国前列。公安机关和律师作为法治上海建设的重要力量，在不断加强自身建设的同时，还需要在更高层次上深化合作，进一步提升合作交流的质量和水平，实现公律双方的良性互动和互利共赢，为维护上海的长治久安营造良好的法治环境。

　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”要确保执法必严、违法必究，必须加强对执法活动的监督。上海市公安局高度重视执法规范化建设，在全国公安机关实现“率先达标”、处于领先地位。当前，上海公安机关启动了为期3年的新一轮执法规范化建设，通过打造“阳光警务”，以更加开放的姿态引入社会参与和监督，以公开促公正、以透明促廉洁，确保上海公安机关严格公正文明规范执法。希望广大律师特别是受聘的执法监督员，能够充分发挥对执法、司法活动的监督作用，敢于监督、善于监督，为公安机关执法规范化建设多提宝贵意见和建议。

　　“大鹏之动，非一羽之轻；骐骥之速，非一足之力。”公律合作，需要双方共同给力。上海市公安局将进一步健全完善维护律师执业权益的工作机制，加强协调指导，更好地保障律师的会见权、阅卷权、调查取证权和知情权，严厉查处侵害律师执业权利的案（事）件。希望有更多优秀律师通过公安机关特邀法律事务顾问制度的平台，成为公安机关决策的法律智库外脑，对公安机关决策的合法性、合规性提出意见建议，积极参与公安机关的立法研究、行政管理、法制培训等工作，在法治公安建设中发挥积极作用。

　　“理国要道，在于公平正直。”公安机关和律师作为忠诚的法律执行者和参与者，要发挥好维护稳定的基石作用。上海市公安局从人民群众的切身利益出发，整合运用各方社会资源依法开展社会治理，坚持在法律框架内维护正义、化解矛盾，守住维稳底线。希望广大律师在市律师协会的组织下，积极参与人民调解、行政调解、司法调解，以及涉法涉诉信访问题的处理，通过解答法律咨询、代理洽谈或代理诉讼等多种方式，为利益诉求方与公安机关之间搭建起沟通的桥梁，努力推动各种矛盾纠纷纳入法治轨道妥善解决。

　　积跬步以至千里。我们相信，在上海公安机关、市律师协会以及全体执业律师的共同努力下，上海公律合作必将百尺竿头、更进一步，取得更加丰硕的成果，为推进法治上海、平安上海建设作出新的更大的贡献。●