齐鲁晚报：食品不安全，官位就该不稳当

来源：齐鲁晚报     日期：2011-05-16         阅读：3,732次

记者14日从国务院食品安全委员会办公室获悉，按照国务院统一部署，各地区、各有关部门迅速行动，深入开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作，采取有力有效措施加强食品安全隐患摸排管控。尤为引人瞩目的是，北京、上海、浙江、广东等地将食品安全工作纳入领导干部政绩考核，推行食品安全整治区(县)长负责制。(5月15日《京华时报》)

将食品安全工作纳入领导干部政绩考核，我们大可将之理解为是对食品安全事故问责的细化。如果细细梳理每一起食品安全事故的处理结果不难发现，对问题食品生产者和经营者的处罚结果，有关部门都会通报给公众；而对相关官员的问责处理结果，公众却常常无从知晓。

正因如此，每一起食品安全事故发生后，运动式的整治行动并不能给公众带来十足的信心。没有长效的问责监督机制，运动式执法并不能将食品安全问题“釜底抽薪”。有鉴于此，将食品安全工作纳入领导干部政绩考核，将食品安全问题与官帽相挂钩，可能会或多或少地恢复一下公众对食品安全的信心。

事实上，在此之前，国务院食品安全办也曾建立过食品安全考核评价制度，对部门和地方落实食品安全监管责任进行考核评价。比如，2010年，国务院办公厅下发文件要求，对各部门在打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、农产品质量安全监管、食品安全风险监测和预警等方面做了明确分工。同时，各级监察部门要加大行政监察和行政问责力度，督促部门及地方落实食品安全责任，对食品安全监管中的失职、渎职等违法违纪行为进行严肃查处。

但是这个考核评价制度并没有发挥出理想效果。追究其原因，根源在于“问责对象不清”。“九龙治水”般的食品安全监管现状，“到底谁才是真正的问责对象”成为中国食品安全中的一个跨世纪难题。

京沪广等地将食品安全问题纳入政绩考核，推行食品安全整治区(县)长负责制，这样的举措在一定程度上明确了官员问责对象。食品安全事故频出，既然无法明确到底是工商还是质检或者农委的责任，那么，食品安全整治区的区长或者县长对其负责，一旦出现问题，首先对其区长或者县长问责，这在某种程度上给县长或区长施加了压力，使其在对待食品安全问题上至少不敢掉以轻心。

当然，这样的问责举措带给民众的乐观也是有限度的。搞好食品安全本来就是政府的职责，非与官帽挂在一起，才能解决问题这也不算正常。不过，即便是有限进步也算是进步，民众为其送上一些掌声和期许，也是应该的。 □陈方